SEC:除 Tornado 被制裁外 监管大棒曾经如何挥舞？_ripple

无论DeFi与CeFi是否做好了准备，对加密世界而言，这一天最终都会如期而至。

伴随着美国财政部外国资产控制办公室发布了针对TornadoCash的制裁措施，TornadoCash最近俨然已经成为加密世界的争论核心，也在DeFi及整个Web3行业引发了一连串的争论与蝴蝶效应，甚至被视为DeFi监管的分水岭。

而在此之前，美国证券交易委员会的身影就时常闪现在加密世界中，「SEC在对未经适当授权提供数字货币销售的公司的诉讼中拥有稳固、近乎完美的记录，而且没有很多法律先例来赢得这场战斗」，这根监管大棒曾让不少加密项目方们吃尽苦头。

Telegram的监管拉锯战

区块链世界向来缺乏真实的增量用户，这是公认的痛点和难点，正因如此，坐拥上亿活跃用户的全球最大加密通讯软件Telegram的区块链项目TON可谓含着金汤匙出生，一推出就被视为「天王项目」，备受热捧：

BTC全网未确认交易笔数为118170笔:金色财经报道，根据btc.com显示，BTC目前全网未确认交易笔数为118170笔，自07月10日00:00起至今笔数已减少约-84%。[2023/7/11 10:46:48]

2018年，Telegram宣布发行Token融资，预售Token很快便达17亿美元。

未曾料想的是，原定2019年10月正式上线主网的TON，却被SEC突然「喊停」——2019年10月11日，SEC向联邦法院提交诉状，称Telegram出售约29亿数字货币违反了1933年的《证券法》，要求对Telegram发出临时限制令，禁止他们将Token提供、出售、交付或者分发给任何人或者实体。

紧接着纽约法院南区地方法院便向Telegram公布了临时限制令，使得其Token分发并没有按计划进行，也正是从此时起，Telegram开始陷入这场与SEC的诉讼风波。

FTX任命五名独立董事，正与美国检察官办公室等监管机构保持联系:11月15日消息，据彭博社援引新的破产法庭文件报道，FTX任命了五名新的独立董事，包括前美国地方法院法官JosephJ.FarnanJr，他将担任首席独立董事，监督FTXTrading，其它四名包括FTX Trading的Matthew A.Doheny、West Realm Shires的MitchellI.Sonkin、Alameda Research的Matthew R.Rosenberg和Clifton Bay Investments的RishiJain。

此外FTX表示正在与美国检察官办公室以及数十家美国和国际监管机构进行交谈，在过去三天中也一直与包括美国证券交易委员会（SEC）和商品期货交易委员会（CFTC）在内的当局保持联系。（彭博社）[2022/11/15 13:07:53]

随后针对SEC要求法院拒绝Telegram争取向非美国投资者出售Token的请求，Telegram一直强调该裁决明确限制了美国联邦法律仅适用于「在国内交易平台上市的证券交易」和「其他证券的国内交易」的权限，因此SEC的禁令是没有根据的。

Celsius竞标计划已获美国联邦法官批准，可在年底前出售资产:10月25日消息，据外媒报道，加密借贷平台 Celsius 的竞标程序计划已获美国联邦法官批准，该程序列出了出售平台资产的步骤，并设定了一个时间表，允许其在年底前出售资产。其中 Celsius 计划为零售资产业务征求出价，其中包括账户和 Token 余额、零售和机构贷款组合、兑换服务、质押平台、支付功能、DeFi 部门以及它持有的任何加密资产，它还计划为剩余资产征求投标，其中包括挖矿业务。

据悉，该命令规定了与可能出售资产相关的日期和截止日期，授权Celsius选择一个潜在投标人，如果它选择这样做，必须得到法院和债权人的批准。该命令将12月12日定为最终投标的截止日期，如有必要，将在12月15日进行拍卖。一旦中标者被选中，12月22日将举行一场出售听证会，听取任何反对意见或相关讨论。该命令还包括任命一名消费者隐私监察员，将确保客户信息在整个销售过程中得到充分保护。（TheBlock）[2022/10/25 16:37:52]

甚至Telegram区块链项目社区基金会一就度放出风声，「或通过「分叉」主网方式绕过SEC与美法院」，直到2020年6月份，这场旷日持久的监管拉锯战才以Telegram的最终妥协而落下帷幕：

Gitcoin将于10月3日至31日举办首个开放数据科学黑客松活动:10月3日消息，Gitcoin宣布10月3日至31日举办首个开放数据科学黑客松活动，奖金总额为18250美元，将分配在三个类别：Sybil Slayers、Human Hackers和Dune Detectives。

其中，Sybil Slayers是查询大型数据集以找到识别Sybil攻击者的新方法，奖金为10000美元；Human Hacker以保持质量和可靠性的方式创建分布式拨款审查的新方法，奖金为7500美元；Dune Detective设计新颖、对资助回合的贡献者和管理者有用的仪表板，奖金为1750美元。[2022/10/3 18:38:36]

?Telegram及其子公司同意支付1850万美元的民事罚款，并向投资者返还约12.2亿美元，以就该公司违反投资者保护法的指控达成和解。?

加密交易网络Apifiny Group将集成托管服务Fireblocks:9月10日消息，Apifiny Group正在将其加密交易网络接入托管服务Fireblocks，以帮助其客户更轻松地转移数字资产。Apifiny首席营销官Maggie Ng表示，其平台为机构客户从大约20家加密货币交易所获得流动性。通过加入Fireblocks的数字资产转移网络，消除在用户转移资产时输入大量复杂秘钥的痛点，因为Fireblocks允许其客户在交易所之间转移资产，而无需切换到外部钱包，最新的举措将大大改善资产转移的体验。（CoinDesk）[2022/9/10 13:21:06]

硬刚到底的Ripple

当然，也有敢于和SEC硬刚到底甚至不落下风的存在——Ripple。

2020年12月22日，美国证券交易委员会正式发布了针对Ripple及其创始人BradleyGarlinghouse和ChristianA.Larsen的起诉书，称从2013年至今Ripple公司及其创始人出售XRP获利13.8亿美元，且没有登记他们对XRP的报价和销售，也没有获得任何注册豁免，违反了联邦证券法的注册规定。

从那时起，SEC就一直指控Ripple出售其XRPToken和未注册证券，然而Ripple一直在法庭上坚称其没有不当行为。

本来在去年GaryGensler确认当选SEC主席后，Ripple一度主动示好，认为可以以更开明的方式解决诉讼争端，但似乎SEC并未退步，GaryGensler更是态度较为强硬地称加密货币的众多领域均可能涉及了证券法，必须接受SEC的监管。

所以今年以来Ripple的态度愈加强硬，上半年Ripple首席执行官曾表示如果在SEC对该公司提起的诉讼中败诉，Ripple可能会完全转移到美国以外的地方，甚至还称一旦与SEC的诉讼结束，Ripple将探索首次公开募股的可能性。

而Ripple最近也抓住了SEC的一个致命弱点：SEC前金融司司长BillHinman于2018年的演讲中解释了比特币和以太坊并非证券，这使得SEC的陈述前后矛盾。

就在8月15日，美国地方法官Netburn批准了Ripple的动议，送达两份传票以验证七名美国证券交易委员会官员的公开言论视频，并忽略SEC关于Ripple试图重新开启证据发现程序的指控。

这场SEC与Ripple激烈对决的诉讼大戏，预计也将持续下去。

EOS和Tezos的「罚款突围」

但监管的「达摩克里斯之剑」却并非无解，在SEC的监管大棒之下，也是有项目能通过「折中」方式最终安稳逃过一劫的。

2019年9月23日，SEC与Block.one达成和解，Block.one同意通过支付2400万美元的民事罚款来解决SEC对其进行未经注册的Token融资发行的指控，同时授予了其对未来业务的重要豁免权。

这不仅意味着block.one及EOS高悬的政策「达摩克里斯之剑」也暂时得以解除，更从另一个角度为一众陷入类似指控困境的项目提供了思路。

而当年3月23日，另一个项目方Tezos也在长达两年的法庭之战后，选择以2000万美元解决面临的诉讼问题。

作为史上第一个、也是EOS之前规模最大的一次公开Token融资项目，Tezos在2017年秋季通过了轰动一时的首次Token融资发行，实现了2.32亿美元的收入，也由此进入了SEC的视野，陷入了类似Telegram的监管拉锯战。

然而可能并非所有的Token融资项目都能够像EOS和Tezos一般用钱解决问题，毕竟Block.one和EOS举重若轻的2400万美元，甚至都高过绝大多数项目总共的Token融资额。

小结

就目前来看，美国和欧洲这样的监管主体都在逐步收紧对稳定币和DeFi的监管力度，而美国在加密监管领域的发挥着主要影响力，项目方正在被动或主动地配合探寻创新与合规平衡的边界。

与此同时，以往「Token是否是证券」的争论的答案也似乎逐步呼之欲出——本月初，美国参议院农业委员会领导人DebbieStabenow等人计划提出新的加密监管法案，将比特币、以太坊等加密货币现货置于美国商品期货交易委员会的监管之下。

这既意味着像比特币这样的加密货币的的商品属性在监管那里逐步得到强化确认，也等于在SEC之外，CFTC等其他机构后续也会逐步扮演起监管主体的角色。

总的来看，新事物诞生与发展的早期，野蛮生长难以避免，但随之的合规问题就会愈发凸显并成为至关紧要的生命线。

无论DeFi与CeFi是否做好了准备，对加密世界而言，这一天最终都会如期而至。

来源：金色财经

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