小额匿名、大额可溯 央行：数字人民币守护百姓财产安全

数字人民币试点测试工作正在稳步推进。不过，有人担心央行掌握用户交易信息，侵犯用户隐私；也有人认为数字人民币的匿名特性将导致数字人民币成为犯罪工具。

针对上述担忧，在于20日举行的中国发展高层论坛2021年会上，中国人民银行数字货币研究所所长穆长春表示，“可控匿名”作为数字人民币的一个重要特征，一方面体现了其M0（现金）的定位，保障公众合理的匿名交易和个人信息保护的需求；另一方面，也是防控和打击、恐怖融资、逃税等违法犯罪行为，维护金融安全的客观需要。

穆长春强调，数字人民币对用户隐私的保护，在现行支付工具中是等级最高的。与此同时，央行在保护合理的匿名需求同时，也要保持对犯罪行为的打击能力。

2021年2月，北京开展数字人民币红包试点活动。潘悦 摄

穆长春表示，可控匿名的第一层含义，是匿名，就是要满足合理的匿名支付和隐私保护的需求。目前的支付工具，无论是银行卡还是微信、支付宝，都是与银行账户体系绑定的，银行开户是实名制，无法满足匿名诉求。数字人民币与银行账户松耦合，可以在技术上实现小额匿名。

摩根大通：投资者可将1%的仓位配置于比特币:摩根大通成为了又一家提出投资者可利用比特币实现投资组合多元化的华尔街金融机构。摩根大通Joyce Chang和Amy Ho等策略师在一份报告中指出：“在配备多种资产的投资组合中，投资者可能可以部署1%的仓位到加密货币，从而令经风险调整的整体投资组合回报实现增益。”然而他们认为，数字货币的用途有限。报告称：“加密货币是投资工具，不是融资货币，因此，如果考虑用货币来对冲宏观事件，我们还是建议选择日元或美元等融资货币来进行对冲。”（金十）[2021/2/26 17:53:40]

钱包采用了分级分类的设计，根据KYC（认识你的客户）程度的不同开立不同级别的数字钱包，满足公众不同支付需求。其中KYC强度最弱的钱包为匿名钱包，仅用手机号就可以开立，当然这类钱包的余额和每日交易限额也最低，只能满足日常小额支付需求。如果你要进行大额支付，就需要升级钱包，钱包余额和支付限额会随着KYC强度的增强而提高。这样设计的考虑是一方面满足公众合理隐私保护需求，另一方面要防范大额可疑交易风险。

“有人说，央行可以通过电信运营商查手机号，来获取用户真实身份信息。这其实是误解，尽管电信运营商的支付部门也参与了数字人民币的研发，但是根据现行国家有关法律规定，电信运营商不得将手机客户信息披露给央行等第三方，当然也不得向自己运营数字人民币的部门提供。因此，用手机号开立的钱包对于人民银行和各运营机构来说是完全匿名的。”他说。

穆长春也表示，数字人民币推送子钱包的设计，也能够保护个人隐私。“使用数字人民币支付时，我们将用户的支付信息打包做加密处理，用子钱包的形式推送到电商平台去，平台是不知道你个人信息的，这样就保证了用户核心信息的隐私保护。”他说。另外，央行还进行了很多技术和制度设计来保证用户隐私安全。总之，数字人民币对用户隐私的保护，在现行支付工具中是等级最高的。

穆长春也表示，可控匿名的第二层含义，是可控，央行在保护合理的匿名需求同时，也要保持对犯罪行为的打击能力。“两边都不能太偏，偏向哪一边，都会有非常大的问题。”他说。

他表示，央行数字货币的匿名是以风险可控为前提的有限匿名，完全匿名的央行数字货币是不可行的。央行数字货币的匿名探索不能违反反、反恐怖融资及反逃税等监管规定。

穆长春说，数字人民币如果匿名程度过高，也可能被犯罪分子盯上，变成等非法交易的工具。同时，数字人民币采取“小额匿名、大额可溯”的设计，也是希望让老百姓安心，如果发生利用数字人民币的电信，能够帮助老百姓把钱追回来，守护老百姓的财产安全。

用手机号开立数字钱包，人民银行并不掌握用户真实身份。那么怎么样保持打击犯罪行为的能力呢？“比如说经过大数据分析，所有的证据都显示某个用户在进行电信，我们并不知道这个人的真实身份，就把证据线索提交给有权机关，由执法部门依法去电信运营商、银行那里调取用户真实身份信息。这样，就实现一个平衡，在满足日常大多数人的合理匿名需求的同时，也能够保持对犯罪行为的打击能力。”他说。

穆长春也表示，在可以预见的很长时间内，纸币和数字人民币、电子支付将在很长时间内共存。人民银行作为一个公共部门，它提供的是公共品，只要有一个人还有纸钞的需求，这种公共品的供应就不会停止，而且按需来供应。

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