ARB:CFTC为何起诉币安？对市场影响几何？_Arbitrum

今日晚间，币安遭到?CFTC?起诉的消息席卷加密世界。

针对币安及其?CEOCZ?因涉嫌违反交易和衍生品规则，美国商品期货交易委员会周一在芝加哥联邦法院提起诉讼。监管机构表示，币安没有正确注册，逃避了应尽的义务。至少从?2021?年起，CFTC?就一直在调查?Binance?是否未能阻止美国居民买卖加密货币衍生品。CFTC?规则通常要求平台在允许美国人交易这些产品时向该机构注册。

谁被起诉？

此次监管出手，与以往数次均有所不同。

?CFTC?文件显示，被起诉的是ChangpengZhao,BinanceHoldingsLimited,?BinanceHoldings(IE)Limited,Binance?(Services)HoldingsLimited,andSamuel?Lim。所有被告均为币安、而非?binance.US关联公司。

美CFTC前主席提议创建一个接受SEC和CFTC监督的加密自律组织:7月5日消息，美国商品期货交易委员会（CFTC）前主席Timothy Massad在谈到加密货币监管解决方案时提议，通过创建一个自律组织（SRO）来避免（“执法监管”和“进来登记”的）整个争论，该组织接受 SEC 和 CFTC 的监督，为加密货币中介机构和在其上交易的数字资产制定一套通用的投资者保护标准。

Massad还补充说，他并不担心其他司法管辖区会超越美国，并指出实施欧盟加密资产市场（MiCA）制度等新法律将比人们想象的更加复杂。[2023/7/5 22:19:36]

CFTC?缘何起诉？

CFTC?所公布的诉讼文件显示，币安涉及向美国投资者提供的交易服务及其合规性问题并主要提出四点具体指控：

1、币安在未获得?CFTC?注册的情况下向美国投资者提供了交易服务；

Coinbase CEO：SEC和美国商品期货交易委员会（CFTC）发表了相互矛盾的声明:6月7日消息，Coinbase CEO称，SEC和美国商品期货交易委员会（CFTC）发表了相互矛盾的声明，同时，美国证交会的执法方式也损害了美国的利益。

CEO表示，我们也曾试图反复注册，但是没有成功（此前SEC指控Coinbase通过让用户交易大量实际上是未注册证券的加密代币来逃避监管），我们对事实和法律有信心。[2023/6/7 21:20:28]

CFTC?指出，币安依赖位于美国的客户为其各种市场产生收入和提供流动性，但币安从未以任何形式向?CFTC?注册，并无视对美国金融市场的完整性和活力至关重要的联邦法律，包括要求实施旨在防止和检测和恐怖主义融资的控制措施的法律。这违反了商品交易法案?7U.S.C.§§1-26?和?CFTC?规定?17C.F.R.pts.1-190?。

美众议员发起两项旨在要求CFTC澄清加密监管的法案:金色财经报道，美国国会众议员Darren Soto昨天提出了两项法案，旨在推动商品期货交易委员会(CFTC)制定报告，以为数字资产市场带来更多清晰度。众议员Tom Emmer共同发起了其中一项法案，即所谓的2021年美国虚拟货币市场和监管竞争力法案。该法案指示CFTC进行一项研究，比较世界各地对虚拟货币的监管，并最终就美国的监管结构如何促进数字资产领域的竞争和创新提出建议。2021年虚拟货币消费者保护法指示CFTC编写一份专门针对虚拟资产市场价格操纵的报告，并包括针对可以缓解任何被发现的问题的监管建议。[2021/8/27 22:40:01]

有趣的是，通过拆分国际业务和?Binance.US，在广大投资者的“印象”中，似乎币安并未包括美国用户。但?CFTC?并不这么认为。

前CFTC主席：国会应鼓励美联储和财政部开展数字美元试点项目:金色财经消息，今日在美国参议院银行、住房和城市事务委员会《货币和支付数字化》听证会上，前美国商品期货委员会主席Chris Giancarlo表示，美国国会应该鼓励并授权美联储和财政部开展一系列试点计划，比如在探索诸如退伍军人福利等不同问题时使用数字美元，试点计划可以在全国范围或本地进行。Giancarlo表示美国国会需要确保公共政策能造福子孙后代，尤其是当现任者离任之后的很长时间里，子孙后代都会生活在使用新的货币的时代里。[2020/7/1]

CFTC?指出，在?2020?年?10?月，CZ?指示币安人员将币安内部数据库中某些数据字段的“美国”替换为“UNKWN”。因此，Binance2020?年?10?月的月度收入报告中，将约?283?万“未知”用户其实应为美国用户。

两位CFTC专员强调与SEC合作的重要性:据coindesk消息，本周三在华盛顿特区的FIA法律和合规会议上，美国商品期货交易委员会（CFTC）专员Brian Quintenz谈到“SEC和CFTC正在努力协调监管”。他并没有特别关注加密货币，而是强调了“涉及加密货币的欺诈，市场操纵和破坏性交易”。他提醒听众，CFTC成立了一个“在这个不断发展的资产类别中起诉欺诈行为”的特别工作组，并强调了与SEC合作的重要性。周四早上CFTC专员Rostin Behnam则对加密货币提出了柔和的观点。他指出，CME和Cboe推出比特币期货需要对比特币和区块链技术进行“有效和快速的介绍”。他担心加密货币可能会对金融稳定构成威胁，并敦促监管机构在威胁出现之前采取行动。Behnam承认，加密货币市场中并非所有内容都有欺诈行为，并表示相应政策应该“反映对金融科技的理解并解决所有利益相关方的担忧和需求。”该委员对加密货币行业制定自己的法规的尝试持怀疑态度，但欢迎市场参与者帮助制定政策。[2018/5/4]

可以得出结论，在过去某些时间段内，位于美国的客户为币安提供了相当数量的收入。

2、币安的交易所平台允许美国投资者进行杠杆交易和期货交易；

CFTC?认为，在?CZ?的指导和控制下，并在?Lim?的故意和实质性协助下，币安已经向美国人士征求并接受了涉及商品跨境数字资产现货和衍生品交易的多种类型订单，包括期货、期权、掉期和杠杆零售商品交易。这些数字资产包括比特币、以太坊和莱特币。因此，可以得出结论，币安的交易所平台允许美国投资者进行杠杆交易和期货交易。

3.??CFTC?认为币安违反了美国商品期货交易委员会法规，未向客户发出必要的风险披露，并未满足该法规的其他要求；

一旦币安坐实为美国客户提供交易服务，则监管难已免除。CFTC?声称，币安违反了美国商品期货交易委员会法规，未向客户发出必要的风险披露，并未满足该法规的其他要求。具体而言，Binance?未遵守?CFTC?的反和反恐怖主义融资规定，并未注册为衍生品交易商。

4.??CFTC?希望法院责令币安停止违规行为，并要求币安支付罚款。

CFTC?希望法院责令币安停止违规行为，并要求币安支付民事罚款和补救性附属救济措施，包括但不限于交易和注册禁令、返还非法所得、判决前和判决后利息以及法院认为必要和适当的其他救济措施。

CFTC?还要求法院对币安进行罚款，并根据《联邦民事罚款通知改进法案》进行通货膨胀调整，但具体数额未在文件中提及。

不合规的首席合规官

在本次?CFTC?的起诉行动中，仅两名自然人被列为被告。一名为?CZ，另一名则为币安第一任首席合规官?SamuelLim。

CFTC?表示，SamuelLim?是币安在?2018?年?4?月聘请的首席合规官，并一直担任该职位至少到?2022?年?1?月。在担任?CCO?期间，Lim?指导、指示和协助?Binance?员工和客户规避旨在检测和防止违规行为的合规控制措施。

但合规官的介入并未让币安免于起诉。CFTC?认为，ChangpengZhao?和?SamuelLim?在?Binance?的违法行为中起到了关键作用。

Lim?在币安的非法活动中提供了故意而实质性的帮助。具体来说，Lim?并未监督?Binance?的活动，反而积极促进了违反美国法律的行为。并指导币安规避监管。

CFTC?认为，币安拥有一系列的方式来规避监管。例如，在?2019?年?6?月的一次管理会议上，CZ?表示，如果服务于美国或受到美国制裁的国家，需要对客户的所有相关文件进行审查。但这对于币安的公司结构来说并不是很合适。因此，币安决定“不拥有美国用户”。币安采取各种措施通过在多个司法辖区设立各种实体来“保持在各个国家的干净”，而?Lim?也在币安的一系列非法活动中提供了故意而实质性的帮助。

CFTC?认为Lim目前居住在新加坡，但币安拒绝提供其新加坡住址以回应?CFTC?的调查传票。

币安做出回应，市场应声下跌

在遭到起诉后，CZ?再次给出了那个经典的回应——?4?。

这一回应已被他多次使用。意为“IgnoreFUD,fakenews,attacks,etc.”，即忽略FUD?消息、假新闻、恶意攻击等。

市场对这一监管行动的恐慌则快速反应在行情上。欧易?OKX?行情显示，在起诉事件发酵后，BTC?快速下跌，一度跌至?26500?美元附近，日内跌幅逼近?5%?。现价格已短暂止跌修复，现报?27110USDT。

在本次起诉中，一个小细节则引发了社区的广泛讨论——CFTC?获取到了币安内部的部分?Signal?聊天记录。

CFTC?表示，CZ?通过?Signal?与众多币安高管、员工和代理进行了带有自动删除功能的沟通。目前无法确认?CFTC?是如何获取到?CZ?的?Signal?相关聊天记录，而这一信息泄露也已引发社区广泛讨论。Signal?因其通讯的安全性而收到加密社区的喜爱，此前?SBF?在保释后，就曾向法院申请使用这一聊天软件。

目前，CFTC?与币安的监管大战刚刚拉开序幕，?Odaily?星球日报将对这一事件持续跟踪报道。

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