区块链:多部委扶持区块链应用，韩、委、古推动发行政府加密货币 | 7月政策_LIBRA

当前，距Facebook推出Libra项目已有月余，但围绕该项目及数字货币的探讨仍在持续。7月份时，美国国会两院就已围绕数字货币进行了四次听证会。

互链脉搏观察各国的区块链政策信息，其中也多有受Libra影响的迹象。在区块链监管方面，7月18日时，G7会议发布草案概要，指出稳定币必须符合最高标准的金融监管要求，必须解决监管鸿沟问题。

在区块链扶持方面，韩国、委内瑞拉、古巴三国的关注的焦点均落在了政府的加密货币上。韩国釜山市将发行基于区块链技术的“稳定币”；古巴政府正在研究使用加密货币的可能性；委内瑞拉总统下令在该国最大银行开设近790个石油币柜台。

而除Libra对各国的政策带来一定影响，我国在区块链政策信息方面也有一定的变化。中央部委在进一步推动区块链技术的落地应用，而港台地区则更重监管。

海南多部门风险提示：防范以“虚拟货币”“区块链”名义的非法集资:6月3日，海南省地方金融监管局、人行海口中心支行、海南银保监局、海南省委网信办、海南省厅和海南省市场监管局联合发布风险提示，提醒投资者防范以“虚拟货币”“区块链”等名义的非法集资活动。海南各金融管理、网信管理、及市场监管等部门对“虚拟货币”交易、首次代币发行（ICO）及变相ICO持续保持监管高压，将综合运用现场约谈、行政调查、封停网站、刑事立案等手段予以打击。（南海网）[2021/6/3 23:08:52]

国内区块链政策：港台重监管中央部委推进区块链应用

据互链脉搏不完全统计，7月份，国内有2则区块链监管相关的政策信息，分别是地区和香港公布的。据regulationasia于7月2日报道的消息，省计划于10月起实行STO规则，通过STOs筹集的资金将不超过3亿台币，个人投资者最多可购买30万台币的代币。7月26日，香港联交所发布重磅监管文件《有关借壳上市及其他壳股活动等咨询总结》，此次出台的新政极有可能会打断部分区块链企业的借壳上市之路。

发改委等多部委：加快数字人民币的试点推广:发改委等多部委表示，加快数字人民币的试点推广，优先选择部分新型消费活跃的城市进行试点，着力提高金融运行效率、降低金融交易成本。（华尔街见闻）[2021/3/25 19:16:50]

而相较于监管相关的信息数量，互链脉搏统计，国内区块链扶持方面的信息数量更多，共有11则。其中，中央部委和广东省占据了较大的比重，分别有4则、3则扶持相关的政策信息公布。

中央部委公布的扶持政策信息，主要是围绕各部门的工作实际，推动区块链在邮政、银行保险、司法、教育等领域的落地应用。

7月9日，国家邮政局鼓励以区块链等为代表的新一代信息技术应用；7月16日，银保监会发文，鼓励银行保险机构将区块链等新技术嵌入交易环节；7月20日，最高法：推动大数据、人工智能、区块链等现代科技与司法工作深度融合；7月29日，教育部表示，将以人工智能为核心推动区块链等技术综合集成。

动态 | 央行等多部门：积极推进临港新片区金融先行先试，积极稳妥探索区块链等新技术:据央行网站消息，《关于进一步加快上海国际金融中心建设和金融支持长三角一体化发展的意见》2月14日正式发布。《意见》从积极推进临港新片区金融先行先试、在更高水平加快上海金融业对外开放和金融支持长三角一体化发展等方面提出30条具体措施。支持临港新片区发展具有国际竞争力的重点产业。支持金融机构和大型科技企业在区内依法设立金融科技公司，积极稳妥探索人工智能、大数据、云计算、区块链等新技术在金融领域应用，重视金融科技人才培养。（一财网）[2020/2/14]

广东省的佛山市、深圳市、广州市也同样在推动区块链技术在金融、政务等领域的应用。

7月2日，《深圳市商务局产业发展专项资金消费提升扶持计划操作规程》印发，其指出，深圳鼓励商贸企业应用互联网、区块链等新技术发展新零售项目，并将对符合条件的项目给予资助；7月4日消息，《佛山市南海区“腾云计划”发展行动纲要》印发，纲要中有提到，加快推进“区块链+”金融科技产业集聚基地建设；7月18日，《广州高新区建设广东省营商环境改革创新实验区实施方案》正式获批。此后可利用“区块链＋AI”技术，开启了“全天候、零见面、一键办”的企业开办服务新模式。

声音 | 北京青年报：防范区块链应简化概念、通俗普及知识并建立多部门参与的联合治理机制:11月20日，北京青年报刊文《借“区块链”之名该如何治理》。文章提到，目前，我国尚未建成打击涉“区块链”的完备治理体系，这方面的工作应当加紧进行。首先，应当适当简化概念，以通俗语言普及相关知识。区块链传播比较广的概念表述是分布式数据存储、点对点传输、共识机制、加密算法等计算机技术的新型应用模式，其中涉及的每一种技术性表述都比较复杂，很多人难以理解，应当用更简洁、通俗和更权威、科学的方式普及区块链概念。技术进步应该是把复杂的东西简单化。所以，简化概念、通俗普及知识是防范区块链的先手棋。其次，应建立多部门参与的联合治理机制。虽然打击涉区块链在法律上有待完善，但其中涉及、、发行“空气币”等行为明显违反《广告法》《刑法》，涉及罪名包括但不限于非法发售代币票券、非法发行证券、非法集资、金融、组织领导活动等。既然能够初步定性，关键就是要形成监管合力，进行精准治理。[2019/11/20]

除此之外，海南省、四川省、浙江省、山东省各有1则区块链扶持信息发布。

动态 | 深圳中启实业集团涉嫌利用虚拟货币行 多部门已介入调查:据深圳都市频道消息，深圳市市场监管部门今日对一家名为中启实业集团的“医疗”公司进行了突击检查，确认该公司存在涉嫌虚假宣传的违法行为。检查还发现，该公司曾声称借助区块链技术发行了一款叫“奇迹果”的虚拟货币。目前，深圳市宝安区经侦大队、松岗派出所等部门已到达现场，对案件做进一步调查。[2018/10/16]

7月15日，海南省印发“优化营商环境行动计划”，其中便包括探索建立区块链不动产登记模式；7月17日，成都市武侯区发布《武侯区5G产业融合发展实施方案》，表示将探索区块链联合征信等解决方案；同样是7月17日，温州市印发“经济新业态培育行动方案”，包括重点培育区块链等新兴产业，招引区块链等产业落地；7月19日，山东省大数据局副局长在新闻发布会上介绍，要推动数字产业成为支柱产业，超前布局区块链等前沿新兴产业。

国外区块链政策：或因Libra多国推动政府加密货币发展

据互链脉搏不完全统计，7月份，国外区块链监管政策的相关信息共有25则，英国首次超过美国成为公布监管信息最多的国家。

本月，英国共有5则监管相关信息：7月初，英国金融行为监管局发布了一份官方文件，表明其或正准备推出一项禁止向散户投资者出售加密衍生品的禁令；同时宣布推出受全面监管的数字证券和管理平台Globacap。

7月中旬，英国推出新经济犯罪计划，其中包括了针对加密货币的行动，以确保这些计划不被用于和其他非法活动。英国财政大臣也于7月中旬表示：英国将会在监管货币中介入对Libra的监管。

7月末，英国金融行为管理局最终确定了其加密资产指南，明确哪些代币属于其管辖范围。

美国推出的4则监管信息不尽相同，美国国税局预计将更新其加密货币指引；新泽西州则是对ICOtoken的在线租赁市场采取了法律行动。

除英美两国外，马来西亚、法国、加拿大、新加坡分别公布了2则区块链监管相关的政策信息。

月初时，马来西亚的2则信息表露了其对于加密货币交易所的强硬态度。4号，马来西亚证券委员会敦促公众对未经授权的ICO持谨慎态度；5日，马来西亚金融监管机构下令关闭该国除三家注册交易所外的所有交易所。马来西亚资本市场监管机构警告所有在该国开展业务的未注册加密交易所停止运营，并返还投资者资金。

加拿大同样是以交易所为监管重点，7月10日官方发布通知，从2020年6月1日起，加拿大的加密货币交易所将被依法要求在加拿大金融交易与报告分析中心注册。

同时值得关注的是，在Libra推出一个月后，7月18日时，G7会议草案概要发布。其中指出，稳定币必须符合最高标准的金融监管要求，必须解决监管鸿沟问题。类似Facebook旗下加密货币Libra的稳定币引发了“严峻的监管和系统性担忧”，必须在类似计划执行之前解决。而这同样是这段时间内，各国监管机构想要表明的态度。

互链脉搏统计，国外区块链扶持相关的政策信息仅7则，美国有2则，分别是犹他州和北卡罗来纳州用区块链技术进行的试验性计划。4日，美国犹他州监管沙箱允许加密货币等Fintech公司测试产品，无需获得许可；9日，美国北卡罗来纳州州长启动区块链计划，旨在就如何利用该技术为该州的经济增长和成本效益提供机会提出建议。

而韩国、委内瑞拉、古巴关注的焦点均为政府的加密货币行为。1号消息，韩国釜山市将发行基于区块链技术的“稳定币”；3日，古巴政府正在研究使用加密货币的可能性；4号，委内瑞拉总统下令在该国最大银行开设近790个石油币柜台。

互链脉搏2019年7月份区块链政策统计：

文：金走车

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