SEC:SEC盯牢币圈，8月以来6起指控最高罚千万美金_数字货币

随着Facebook的Libra横空出世，美国诸如SEC等监管机构对加密货币的关注度似乎大幅提升，不仅频频开听证会，指控和罚款也多了起来。

9月24日，就加密货币和Libra的监管问题，美国国会举行主题为“SEC监管：华尔街的巡逻警察”的听证会。就ICO监管问题，SEC主席JayClayton认为，ICO监管仍然是个监管难题，目前的《证券法》并没能真正解决问题，目前SEC的监管方式仍然是基于将保护投资者作为首要考量因素。而SEC正在寻求更广而有效的监管方式。

SEC委员Jackson认为，SEC已有规则的确落后于加密行业发展速度，SEC的规则应该朝着鼓励加密货币，为投资者提高行业透明度的方向发展。

实际上，越来越多的ICO项目被SEC盯上，罚单和指控频出，据PANews梳理，自8月以来，美国证劵交易委员会已经将众多公司告上法庭。本文盘点了SEC8月以来在加密货币领域的6起指控案件，涉及ICO项目公司、数字资产交易所、区块链技术公司、评级公司等，已公开的处罚金额从26万至1024万美元不等。

美众议院议员：正在提出立法，罢免SEC主席Gary Gensler:金色财经报道，美国众议院议员Warren Davidson发推回应Coinbase首席法务官Paul Grewal称，为了纠正一连串的职权滥用行为，我正在提出立法，罢免证券证券交易委员会主席（指Gary Gensler），并由向董事会（权力所在）报告的执行董事取而代之。SEC前任主席不符合资格。

此前报道，4月14日，据The Block报道，美国证券交易委员会（SEC）准备在重新开放拟议法规时转向DeFi监管。[2023/4/17 14:08:11]

8月以来SEC发起6起加密融资指控案件

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时间：8月12日公司：ReginaldMiddleton、VeritaseumInc.和VeritaseumLLC原因：欺诈和未经注册的ICO处罚形式：冻结涉嫌1500万美元ICO欺诈的资产

8月12日，美国SEC对一名纽约男子及其两家公司提起诉讼。SEC指控这些实体在2017年末至2018年期间进行欺诈和未经注册的ICO，并要求美国地方法院对被告的相关资产进行紧急冻结。SEC正式对ReginaldMiddleton、纽约公司VeritaseumInc.和总部位于特拉华州的VeritaseumLLC提起诉讼。SEC表示，从2017年末到2018年初，被告通过ICO筹集约1480万美元，并声称向投资者做出了重大虚假陈述和疏漏。

“SEC诉Ripple”案进展：SEC关于额外发现的立场将于4月15日提交:4月9日消息，美国前联邦检察官James K. Filan发布关于美国SEC诉Ripple一案的相关进展称，现在，被告个人的回答已经提交，SEC关于额外发现的立场将于2022年4月15日提交，联合提议调度令将于2022年4月22日提交。

此外，我们还在等待SEC的部分重新审议动议、被告撤销补充专家报告的动议、被告强迫交出Estabrook笔记的动议，以及SEC的修订提议的决定。[2022/4/9 14:14:27]

o2时间：8月12日公司：SimplyVitalHealth.Inc原因：发行未注册证券处罚形式：退还筹集资金

8月12日，SEC在官网发文宣布，其已在8月12日对一家位于新英格兰的区块链公司SimplyVitalHealth.Inc提起诉讼，因该公司向公众提供和出售约630万美元的未注册证券。

o3时间：8月20日公司：ICORating原因：未能披露发行者披露其数字资产证券发行所得款项处罚：罚金26万美元

SEC专员公布加密代币安全港提案的更新版本:金色财经报道，美国证券交易委员会（SEC）加密友好的专员Hester Peirce正式公布了她提议的代币销售监管安全港的更新版本。Peirce在公开声明中说，该提案“寻求为网络开发商提供三年的宽限期，在一定条件下，他们可以促进参与和开发功能性或去中心化网络，而不受联邦证券法的注册规定的约束。”提出的变更包括：1. 代币购买者保护要求，即对开发披露计划和区块浏览器进行半年度更新； 2. 退出报告要求，将包括外部律师的分析以解释该网络为何要去中心化，或一份有关代币将根据1934年《证券交易法》进行注册的声明；3. 退出报告要求“为了解释为什么网络是去中心化的问题，为外部律师的分析应涉及的内容提供指导”。[2021/4/14 20:16:29]

8月20日，SEC对俄罗斯加密分析公司ICORating开出罚单，因该公司没有披露那些获得正面评级的加密项目给他们支付了多少钱。目前，ICORating已同意支付罚金268,998美元。

美国法官批准SEC针对Kik的简易判决动议:金色财经报道，美国法官Alvin Hellerstein周三支持美国证券交易委员会（SEC）的立场，批准SEC在对科技公司Kik及其1亿美元ICO提起的诉讼中提出的简易判决动议。法官称其认为，无可争辩的事实表明，Kik违反了《证券法》第5条的规定，在未提交注册声明或豁免注册的情况下提供和出售证券。因此，SEC的简易判决动议得以批准，而Kik的简易判决动议被驳回。法官表示，如果他们不能就一项拟议的判决达成一致，则应在一份文件中注明他们的差异，在一封单独的信函中以单独的声明为依据，并于2020年10月20日之前提交。[2020/10/1]

据SEC称，ICORating在2017年12月至2018年7月期间评估了一些通过特定ICO募集资金的项目，但SEC认为这些项目都属于证券，而且应该对潜在投资者进行适当信息披露。

为此，SEC裁定，ICORating的评级违反了1933年《证券法》第17(b)条的反兜售规定。在不承认或否认SEC的调查结果的情况下，ICORating评级公司同意停止在未来犯下任何违反这些规定的行为，并支付10.6998万美元的所获收益和延迟利息，以及16.2万美元的民事罚款。

美国SEC指控多层营销公司Mindset 24并获取加密货币:金色财经报道，本周一，美国证券交易委员会（SEC）指控John Brian McLane和Paul Anthony Nash通过发展多层营销公司Mindset 24了受害者。他们承诺735名投资者可在自助套件销售的推动下获得70％的回报，在过去11个月的运营中获得了超过100万美元的收益，其中大部分是比特币。据称有92％的投资者损失了部分资金，平均每人为1168美元。[2020/9/3]

o4时间：8月29日公司：BitqyckInc.及其创始人原因：运营未注册的数字资产交易所处罚形式：退还1300万美元筹集资金并民事罚款1024万美元

8月29日，SEC宣布对BitqyckInc.及其创始人提起诉讼，指控其涉嫌通过发行证券投资者，并经营一家未经注册的交易所。据悉，Bitqyck和创始人BruceBise及SamMendez通过创建并出售数字资产Bitqy和BitqyM从超过1.3万名投资者筹集了超过1300万美元。

SEC沃思堡地区办公室主任DavidPeavler表示：“数字资产投资是一种非常吸引人的新投资方式，尤其是当投资者认可时，数字资产很容易进入到大众市场。”

在这次诉讼中，Bitqyck需要支付850万美元的民事罚款，两位创始人一共被罚款约174万美元。

o59月18日公司：ICOBox及其创始人NikolayEvdokimov原因：指控违反美国证券法

9月18日，SEC已经起诉ICOBox及其创始人NikolayEvdokimov属于未注册经纪商且从事非法证券发行活动。

SEC称，ICOBox及其创始人NikolayEvdokimov通过向2000多名投资者出售该公司的ICO代币非法募集到约1460万美元资金，并且承诺使用这些代币能在其平台上打折购买其他加密货币，但现在这些代币几乎毫无价值。

o69月23日公司：FantasyMarket及其创始人原因：非法发行ICO

9月23日，美国证券交易委员会指控在线成人娱乐平台FantasyMarket首席执行官、27岁的JonathanLucas在2017年涉嫌操纵一项欺诈性的首次代币公开发行(ICO)计划。起诉文件表明，除了Lucas，该公司的所有团队成员都是虚构的，文件列出了该公司在宣传ICO时做出的许多虚假陈述。

SEC对加密货币的态度很明确，即ICO产生的数字货币属于证券,因此发行过程需要按照证券法来监管。而比特币不是ICO产生的，因此比特币不属于证券,不在SEC监管范围内。但是数字货币的ETF，属于SEC的监管范畴。目前，SEC要求所有ICO项目都要遵循现有的证券法规，合规注册，否则将受严厉打击。

SEC现已批准39个STO，2个ICO

尽管SEC对加密资产的非法融资监管力度加大，但也尝试开放了更多的渠道。今年7月，SEC批准区块链初创公司BlockStack用RegA+方式公开对外发行数字货币。同月，SEC批准Props以同样的方式发行STO，募集2560万美元。另据火币研究院发布的数据，截至2018年10月，SEC已经批准了39个STO项目。

PANews此前在《美国SEC加码监管！已罚12起ICO，中国币圈也难逃》一文中已指出，在2018年，美国将加密货币纳入到现行的证券监管中加码监管，并出台了一系列监管政策。2019年以来，美国对加密货币监管越发谨慎，政策出台放缓，逐渐转向规范政策。

2018年3月，美国SEC或将监管使用SAFT协议的首次公开发行通证，其向80家数字货币公司发出传票，而SAFT协议也包含其中。

2018年5月，美国和加拿大的监管机构联合开展了大约70项针对数字货币首次公开发行通证欺诈和的调查，该行动也被成为“数字货币净化行动”。

2018年8月，美国财政部下属金融犯罪执法局局长KennethBlanco指出，无论可兑换数字货币的货币转移机构位于美国还是境外，即使境外实体并未在美国设实体机构，只要其业务完全或部分涉及美国，都应同样遵循《银行保密法》的要求。

2019年7月，美国纽约州的金融监管机构---纽约州金融服务部，在其内部成立了一个负责监管加密货币业务的新部门。该部门将负责追踪新兴的金融技术，并负责授权和监管虚拟货币。

事实上，美国SEC对加码监管力度不是个案，随着加密货币领域的应用越来越广泛，全球各国监管机构对加密领域的态度越来谨慎。尤其是Facebook宣布成立联盟发行Libra非主权稳定币的计划之后，全世界的目光重新聚焦在数字货币。Libra的出现，意味着大量私人投资机构将进驻加密货币领域，数字经济将快速崛起，更挑战着各国主权货币的地位，将给整个金融货币体系带来新的冲击，而这也倒逼着各国监管者不得不加快对加密货币领域的监管布局。

诚如此次听证会上JayClayton所提，Libra将让更多的人关注到加密资产，监管者尤甚。加密资产作为一种风险与收益并存投资方式，有着不同于其他证券和支付系统的特点，其监管方式也是不同的。自2008年比特币诞生至今，加密行业的发展尚且处于雏形阶段，而对其的监管也仍在充斥着争议与修正的荆棘路上摸索前进。

文|周文怡编辑|毕彤彤Tong

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