SEC:美国数字资产监管仍遵循合法有序原则，2019年开启“收费站”模式拥抱创新_比特币

作者：?LornaQ

来源：财经网链上财经

分布式网络安全初创公司Gladius与美国证券交易委员会达成和解9个月后，于今日宣布团队解散，未遵守SEC的规定偿还ICO投资者资金。

11月22日，Gladius的联合创始人兼首席技术官AlexGodwin在官方电报群中宣布项目解散：

“我们遗憾地通知您，GladiusNetworkLLC已停止运营，并已申请解散。尽管我们尽了最大的努力，但公司已经没有资金继续维持运营。”

今年2月，Gladius主动向SEC报告进行未经注册的证券发行，并同意向其ICO投资者偿还以及根据1934年《证券交易法》将其代币登记为证券。Gladius还承诺向委员会提交所需的定期报告。对此，SEC同意撤销对其指控，并表示不会追加惩罚。

美国数字商会呼吁国会优先推进加密货币的法律框架:金色财经报道，美国数字商会(Chamber of Digital Commerce)已向国会发出行动呼吁，要求优先推进加密货币的法律框架。该倡导团体要求国会建立一个 \"数字资产和区块链技术委员会\"，以制定一套全面的政策方案。该委员会的建议借鉴了德怀特-D-艾森豪威尔总统时代的政策，当时启动了 \"Solarium项目 \"以解决冷战期间的国家安全问题。[2023/5/19 15:12:35]

据悉，总部位于华盛顿的加密货币初创公司GladiusNetworkLLC于2017年底进行ICO，共筹集约1270万美元的数字资产。这也是SEC在2019年以来处理的第一起ICO事件。

福布斯：硅谷银行倒闭后多家美国数字银行客户和存款数量激增:3月16日消息，硅谷银行倒闭后多家美国数字银行客户和存款数量激增，包括：总部位于旧金山的数字银行Mercury过去六天增加了超过20亿美元存款和数千名客户。提供商业银行账户的金融机构Brex在过去一周增加了3,000名新客户和数十亿美元的新存款（该机构拒绝提供具体金额数字），Brex还向前硅谷银行客户提供贷款以帮助他们支付工资。纽约数字银行Meow和Rho迎来新客户激增，前者过去一周政府债券的“每日需求量达数亿美元”。金融机构Arc自上周四以来已有500家初创公司申请了总计超过1.5亿美元的工资融资。

但《福布斯》分析认为，尽管数字银行迅速吸引了新的存款和客户，但是否能留住他们还很难说。[2023/3/16 13:08:31]

11月6日，美国证券交易委员会发布了2019财年的年度报告。报告显示，今年共暂停了271项证券交易，其中包括涉及数字资产的公司，总数量低于去年的280个。该报告显示，一家内华达州公司错误地声称已与SEC合格的托管人合作进行加密交易，并提供SEC监管的代币产品作为示例。4月，由于担心市场信息的准确性和充分性，SEC叫停了加密货币交易所BitcoinGeneration的证券交易。此外，2019年SEC因各种不当行为而执行了31项资产冻结。根据该报告，SEC在2019年针对欺诈或违反联邦证券法注册规定对涉嫌未经注册的“证券”数字资产发行人提起诉讼。针对不合规的数字货币公司和相关人员提起诉讼或处以罚款，SEC表示：

美国数字商会聘请前白宫官员加入董事会:美国数字商会(Chamber of Digital Commerce)将聘请前白宫代理幕僚长Mick Mulvaney加入其董事会。该商会还将把Visa、高盛(Goldman Sachs)和SDX交易所(SDX Digital Exchange)加入其执行委员会。据悉，该商会代表数字资产和区块链行业，致力于教育美国的政策制定者，并倡导政策清晰化。（TheBlock）[2020/9/23]

“这些行动发出了一个明确的信号，即如果产品是证券，即不管产品上贴有什么标签，发行、促销或提供购买和出售该证券平台的人必须遵守联邦证券法，并遵守对投资者的保护要求。”

声音 | 美国数字商务协会主席：加密货币的合法化不应该受到“反”风险的限制:据AMBCrypto消息，根据美国数字商务协会(Chamber of Digital Commerce)主席 Perianne Boring的说法，2020年已经是加密时代“非凡的一年”。她表示，随着时间的推移，加密技术的增长速度加快了，因此，政府“帮助制定该流程要比围绕您自己制定流程更好”。Perianne Boring称，她对财政部长提出的反和恐怖融资的论点感到震惊，并表示：“如果这是你真正关心的，你应该对比特币感到兴奋，因为它是一个完全透明的系统，如果你的工作是追踪货币，我们实际上给了你最好的工具，这是前所未有的。”所以这种抵制真的很奇怪。”她表示，，由于“反”和恐怖主义融资是主要和真正的担忧，追踪资金可能是执法机构的“一大进步”，因为任何人都可以公开查看账簿。Boring补充道：“AML（反）作为加密货币的风险并不是不接受这项技术的合理理由。有一些工具可以解决这个问题，需要执法机构去学习。”[2020/1/18]

财经网-链上财经统计发现，截至目前SEC对14家涉及加密货币业务的公司或发行人提起诉讼，据不完全统计，共收缴罚款近3500万美元，与8家被起诉者达成和解。

从美国监管层面来看，SEC对数字资产的监管仍参考传统的联邦证券法体系，只要数字资产符合联邦法律定义的“证券”，就会被纳入全面监管。SEC主要“DAOReport”来判别数字资产是否会被纳入监管。涉及向美国公民销售证券或提供相关服务，即受监管；去中心化组织亦可以成为证券发行或相关服务主体，并受监管；以法定货币或数字资产形式销售证券或提供相关服务，并不影响监管效力。对违反联邦证券法的市场参与者，SEC将不遗余力予以处置，但同时亦给予相关市场参与者通过整改的形式重新合规的机会；SEC对有利于资本市场的技术创新持鼓励态度，并将通过旗下“创新和金融技术新战略中心”Finhub介入各类金融科技创新，证券类数字资产作为传统证券的一次数字化升级，有望得到持续的关注。

除此之外，SEC在SimplyVitalHealth,Inc.案例中对涉及未来代币简单协议的案例发出明确的信号，即代币“预售”发行者需要向投资者返还预售期间筹集的所有资金，以SAFT做抗辩理由不充分。

此前，财经网-链上财经曾报道，Telegram提交了关于Gram代币不是证券的论点，并表示SEC叫停其区块链平台——TelegramOpenNetwork是毫无根据的。Telegram声称“没有通过ICO向公众发行任何证券”。它所筹集的17亿美元是通过“未来代币简单协议”框架筹集的。Telegram与一些私募投资者签订了私人购买协议，协议规定只有TON启动后，才能获得认购的Gram。

美国商品期货交易委员会委员BrianQuintenz曾公开表示，“未来代币简单协议”概念就是预售提供的加密代币是“可以变形”。他说：“从融资角度看，一开始它们也许是证券，但是之后某个时间点，也许很快甚至立刻它们就会变成商品”。由于这种可变性，SAFT发行机构和投资者以其为注，SEC或法庭进行荷威测试时会不会认定代币是证券。对此，SEC称该论点不足以令人信服。

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