BRO:新加坡金融业为何能够突破科技孤岛？_SEN

文|新加坡国立大学客座教授与李白金融学院院长白士泮转自：新加坡主流华文报章--联合早报

新加坡金融管理局对金融业倾向于平衡与原则监管，创造了一个开放、包容、稳定的金融环境，其金融科技创新发展是全球领先者之一。这些不但深刻正面影响着金融发展，也助长岛国在经济、产业、社会发展的包容性与普惠性。笔者从监管机制的顶层设计、工具方法两大方面，进一步梳理金管局对以加密货币为代表的金融科技的监管态度。从顶层到具体执行，金管局坚持让专业的人监管专业的事，顺应发展，在鼓励创新、防范风险方面做出努力。

金管局“对监管力度的适当拿捏”是金融良性发展的主要原因

笔者在加入金管局之前，在金融服务行业有20多年的从业经验，能以自身做为被监管者与监管者的体验，从不同角度理解新加坡金融市场的发展。自1997年亚洲金融风暴爆发以来，新加坡金融服务行业健全与先进的发展，离不开行业的软件、硬件、人才等的建设，但笔者认为，最关键的是金管局对监管的拿捏力度适当，同时做好发展与监管，以取得创新与稳定、(创新可能带来的)风险与安全之间微妙良好的平衡。

新加坡WBF交易所即将上线FBC:据官方消息显示，WBF交易所即将上线FBC,并于6月5日13:18在开放区上线FBC/USDT交易对，充提将陆续开放。

FootballCoin是个基于区块链的梦幻体育游戏平台。FBC（FootballCoin）是游戏内置的数字资产，发行达到10亿单位。FBC可以在FootballCoin进行交易，使用多重链技术开发并由ANX International提供支持；通过构建基于区块链的在线足球游戏，我们可以通过向人们提供该技术并通过对幻想足球带来新的视角进行创新。[2021/6/2 23:04:39]

在机制顶层设计上，一是金管局同时负责监管和发展的职能，因为共同目标的驱使下，能正确沟通、健康辩论，最终做出可以平衡发展与监管的决策，然后互相协作执行，促进健康，安全但也是先进的金融中心的发展。

新加坡WBF交易所将上线GMN和NMG:据官方消息显示，WBF交易所将正式上线GMN和NMG，并于11月12日18时30分在Defi区上线GMN/USDT 、 NMG/USDT 交易对。

据悉，GMN是基于Actor模型的AKKA并发框架上构建的分散式分布式网络。与NMG同为其公链进行互补性融合。该系统使用交易创造价值POT交易权益证明，融合亦是用户亦是矿工亦是投资者。[2020/11/12 14:07:34]

二是在法律上，金管局向最高立法机构国会负责，不受政府行政的约束，所以在日常运作上能保持一定的独立性和自主性。比如在人才招聘、激励与留住政策上，相对于一些其他国家，金管局具有一定的灵活性，实行市场化的运作。特别是所聘请的中高级管理人员，多数是具备专业知识、从业实战经验、懂得行业运作、深入了解金融产品与服务的专业人士。专业的人监管专业的事，就能及时根据行业发展的需要，做出政策上的调整，避免了其他国家“官僚式”监管人员，在制定政策时可能出现的滞后性和“大转弯”，保证了政策的及时性和连续性。

新加坡WBF交易所将于8月20日正式上线JST:据官方消息称，新加坡时间2020年8月20日，WBF交易所将正式上线JST，并于当日17时在DeFi区上线JST/USDT交易对。

JST全称JUST GOV，其目标是建立一个公平的去中心化金融系统，为全球所有用户提供稳定币借贷和治理机制。且JST是双代币系统，USDJ是一个与美元1:1锚定的稳定币，通过在JST的CDP借贷平台抵押TRX生成。JST是USDJ货币体系的一部分。持有JST可以参与社区公平治理，并在公平制度下支付CDP借款的稳定费。JST平台上的所有交易、抵押和治理都是透明的，且在链上进行。JST是在最大的去中心化应用生态系统波场TRON上建立的，旨在为全球用户提供一套便于使用且高透明度的金融服务。[2020/8/20]

三是“事先少管，更注重事中、事后监管”。金管局认为，业者更有市场洞察力，懂得发掘市场需求，进而研发能满足客户需求的产品。因此，对产品前期的开发(“事先”)，金管局一般不怎么管，这给了创业者更多创新空间。但产品设计好后，在售卖推销这个环节(“事中”)，金管局会重点监管，以确保业者把适当的产品卖给适当的客户，并向客户做好正确、全面、及时的产品披露。同样，业者售后的服务(“事后”)，比如是否合理提供流通性、是否按时提供产品的估值等确保消费者的利益受到保护的措施，也是金管局重点监管的部分。通过产品不同周期不同监管力度的拿捏，在保护消费者、投资人利益的前提下，达到创新和安全之间的平衡。

动态 | 推特用户Catxolotl已收到币安新加坡冻结的资金:此前声称币安新加坡阻止其提款的推特用户Catxolotl更新推文称，虽然不乐意分享个人信息，已经向该交易所发送证明其职业和年收入等信息的文件，并且保证其使用比特币代币混合服务Wasabi CoinJoin仅仅出于隐私保护的原因，没有用于或非法行为。其表示，很遗憾他们将代币混合视为犯罪活动；在承诺以后不会对币安UTXO（未使用交易输出）使用代币混合服务进行交易后，其已收到冻结资金。

此前消息，12月19日，推特用户Catxolotl称自己收到Binance Singapore的消息，通知称由于“风险管理”，其提款已经暂停。这位交易员因此提出质疑，交易所回应称，该公司有理由相信该个人使用了代币混合服务CoinJoin，而这是注重隐私的Wasabi钱包的标准功能。12月20日，币安创始人赵长鹏回应称，币安新加坡只是在遵守交易所必须执行的反规定。（CryptoGlobe）[2019/12/22]

在监管的方法工具上，尤其针对崭新领域如金融科技或数字金融资产发展初期，金管局倾向于多做“原则监管”(principle-basedregulation)，少做“规则监管”(rule-basedregulation)。所谓原则监管，即事先与被监管者充分沟通，告知监管目的，说明基本监管原则，鼓励业者以披露为本、进行自我管理与监督，但在具体业务上，给予业者一定的创新空间和灵活性，在维护金融稳定、保护金融消费者利益的前提下，鼓励业者进行业务创新。金管局的平衡监管是有所管，有所不管，而不是什么都管。在不触发系统性风险，影响金融稳定的前提下，金管局会让市场活力发挥创新，也让市场纪律发挥“优胜劣汰”的作用。在大的发展指导框架下，给新事物一定的发展空间，特别是目前的金融科技如区块链与加密货币等的发展，金管局的态度就起到了很好的引导作用。

动态 | 新加坡股票交易所Capbridge设立安全代币交易平台1x，推出以新元购买的ETH代币:总部位于新加坡的主要市场股票交易所Capbridge在新加坡交易所（SGX）以及以太坊创业公司ConsenSys的技术支持下，设立了一个新的安全令牌交易平台1x。1X平台已于周三上线，并首次推出以新加坡元购买的以太坊代币。自2019年5月4日起，AAM在六周内筹集了大约400万美元的法定货币。目前，这些投资者已经收到了相应的以太坊代币，并且可在1x平台上交易。X的首席执行官Haiping Cho表示，每个以太坊加密货币代表实际的公司证券，目前它只是普通股，之后可能会延伸到优先股、可转换债券等。[2019/7/10]

对金融科技的态度

目前，各国政府对金融科技态度不一致，新加坡目前处于监管天秤的中间，讲究平衡、谨慎和相对开放。在今年初的新加坡国会会议中，副总理兼金管局董事会主席尚达曼就曾表示，政府对新兴科技采取开放宽容的态度。政府认为，一种科技的潜能在还没有完全被挖掘释放出来的时候，过早的监管可能会限制了技术的发展，所以抓好监管切入的时间就尤为重要。

金管局把加密货币分成三大类型：类似比特币的支付性加密货币(PaymentTokenorVirtualCurrency)、实用性加密货币(UtilityToken)、证券性加密货币(SecuritiesToken)，以执行分类监管。在这三种类型中，证券性加密货币是受到监管的。虽然目前没有推出特别的监管法规，但因其具有投资属性，本质属于证券，必须遵守现有《证券与期货法》的规定与监管，这也是目前大多数国家的明确做法。

对于支付性加密货币，政府将推出新的《支付服务法令》来监管，尤其防范及恐怖主义融资方面的风险。而对于实用性加密货币，由于它可以用来换取发行主体创新开发的某些产品(包括利用区块链技术)或服务的使用权，金管局目前给予它较大的创新空间。金管局也表示，更注重区块链技术改善金融服务和实体经济的应用。

监管不忘发展，金管局也很注重开放式创新。要打破技术孤岛，通过共同的平台与标准，打通创新通道，放大创新红利，把金融服务与产业伸展落地到最后一公里的实体经济，造福所有人群。最好的例子就是2016年金管局和有关当局推出统一阅卡终端机，和不久前整合27种不同电子支付服务，推出可共用来扫描的二维码“SGQR”码。但笔者认为，更好的做法是在行业协会组织下集思广益，在创新的早期就鼓励业者采用共同平台与统一标准。这比起在后期被逼接受由有关当局制定的平台和标准，更符合业者的商业考量；行业自律也是金管局所乐见的。

有鉴于此，由新加坡前议员杨木光、新跃社科大学李国权教授和笔者最近牵头创办的行业自律组织——区块链深度科技发展协会(BlockchainEnterprisesandScalableTechnologiesAssociation,BEST，简称链深会)，将在区块链底层技术的基础上，推动可扩容新技术如人工智能、物联网、无人机等的应用，并鼓励共同平台与统一标准的制定，倡导金融服务和实体产业的包容性和合规性，深入民间，深入中小企业，真正做到金融普惠化。

在2018年的新加坡金融科技节，金管局董事主席尚达曼先生为应用程序接口平台(APIExchange，APIX)主持推介仪式。这是全球首创跨国界、开放式的平台，首要任务是撮合亚太地区金融机构和金融科技创新公司，促进跨境合作，并为它们提供共同标准、共用的API以支持新兴市场的金融服务创新和包容性，促进金融科技与产业更好的合作和创新，推动数字经济增长。

笔者认为，金管局戴上了“促进金融科技发展的帽子”，其具创意、明智的做法，将打破科技孤岛问题，让不同的新兴技术有通道、有标准、有途径、有平台，可以有效释放创新红利，最终实现监管与发展、创新与安全的平衡与有序、健康的金融发展。

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