数字资产:数字货币现已成为全球金融体系的一部分_Lyfe Silver

作者：SianJones翻译：ZoeZhou

来源：加密谷

从2020年1月10日起，在英国运营的数字资产业务必须遵守国家反和反恐怖融资(AML/CTF)的规定。

欧盟的第5项反指令(5AMLD)将加强欧盟成员国打击和恐怖主义融资所采取的行为。该指令基本变化之一是包含了某些与数字资产相关的活动。欧盟成员国必须在2020年1月10日之前对本国立法做出必要的修改，以使该指令生效。

为了实现指令生效这一目标，英国通过了《2019年反和恐怖主义融资(修订)条例》，并修订《2017年反,恐怖主义融资和资金转移条例》(MLRs)。然而，英国采取的方法超出了第5项反指令的要求。第5项反指令专注于数字资产业务，即将数字资产与法定(传统)货币相互兑换，以及托管钱包提供商。

美国宾夕法尼亚州法案提议成立特别工作组评估数字货币的影响:美国宾夕法尼亚州立法机构正在审议加密特别工作组法案。一项提议在宾夕法尼亚州成立加密工作组的法案已经提交。根据LegiScan公布的HB1724的细节，提议的加密工作组将被授权研究该州广泛采用加密和数字货币的潜在影响。

这个法案如果获得通过，将被称为“数字货币特别工作组法案（Digital Currency Task Force Act）”。早在7月19日提出的该法案已提交给商务委员会。该法案概述了拟议的特别工作组的职责，指出该机构将决定在该州交易的加密货币数量以及在宾夕法尼亚州运营的交易平台。特别工作组还将调查寻求大规模接触加密和数字货币的投资实体，以及加密货币对州和地方税收的潜在税务影响。根据拟议法案的细节，工作组将由13名成员组成，他们将免费服务。特别工作组还将举行公开听证会，作为其加密市场审查程序的一部分。工作组还将编写并提交调查结果。（Cointelegraph）[2021/7/27 1:18:52]

2018年10月，反金融行动特别工作组(FATF)对协议进行了修改，明确澄清协议内容适用于涉及数字资产的金融活动和数字资产服务提供商(VASPs)。FATF对数字资产活动的定义要宽泛得多。英国已采取行动，使其MLRs的范围更接近FATF建议的内容。

香港金管局余伟文：央行数字货币研究所与香港金管局研究使用数字人民币进行跨境支付:金色财经报道，香港金融管理局总裁余伟文昨日撰文称，当前，金管局正与中国人民银行数字货币研究所研究使用数字人民币进行跨境支付的技术测试，并作相应的技术准备。

余伟文称，尽管世界各地的境内支付服务已高度数字化，跨境支付服务发展却一直滞后。除了一些通过相同银行或平台的调拨之外，其他跨境支付普遍存在着需时长、成本高、透明度低等问题。究其原因，有各地营运时区不同、落实国际准则方式迥异、支付系统的技术标准不一等等。

余伟文表示，金管局一直积极地通过发展金融基建，提供多币种、多层面的平台，并把支付系统与周边地区及国际系统联网，以推动更快捷、安全的跨境支付。除了发挥及继续发展现有金融基建的优势外，金管局亦致力研究将崭新的金融科技应用于跨境支付。“去年，我们便联同了泰国中央银行展开了研究，利用央行数码货币及区块链平台去解决跨境支付中的各种问题。”余伟文表示，联合研究现时已进入第二阶段，包括探讨具体的业务应用方案，以及平台的可营运性和伸延性（即扩展至三个或更多的央行数码货币）。余伟文认为，长远来看，借助国际就跨境支付加强合作的趋势，有机会发展出区域性的跨境支付平台。

余伟文表示，在跨境支付方面，最近有一个令人鼓舞的发展。“金管局正与中国人民银行数字货币研究所研究使用数字人民币进行跨境支付的技术测试，并作相应的技术准备。”余伟文表示，人民币在香港地区的使用已十分常见，数字人民币定位于流通中的现金，其使用会为两地游客带来更大便利。虽然数字人民币尚未有推出的时间表，但相信它将来会为有需要进行跨境零售消费的两地居民提供更多的支付方式选项。[2020/12/6 14:16:54]

监管英国数字资产业务中反/反恐怖融资的监管机构是英国金融行为监管局(FCA)。

声音 | OK区块链工程院首席研究员：央行数字货币的正式发行和推出只等待一个时机:OK区块链工程院首席研究员李霁月也对《国际金融报》记者表示，中国研究数字货币比较早，近两年也不断有成熟的理论和技术进展向外公布，而近日更有央行数字货币架构设计的消息披露，央行数字货币的正式发行和推出只等待一个时机，或将不远。现在的区块链是一个竞速战争，是标准制定和话语权的战争，谁最先开发出最厉害的公链，并让世界上绝大多数应用和绝大多数人使用，或许就能掌握规则的制定权。数字货币并不完全是技术先进性的战争，也是金融话语权的战争，哪个国家最先让与本国法定货币锚定的稳定币占领最大份额的市场，就掌握了国际市场上一定的金融主导权。央行锚定的数字货币就是一种信用的体现，也可以说是金融软实力和国力的体现。[2019/11/18]

谁将受到影响？

动态 | 瑞士银行Dukascopy将发行数字货币以扩大业务:据Trustnodes报道，受监管的瑞士银行Dukascopy近日宣布，他们将利用以太坊的公共区块链进行ICO，目前正在等待瑞士金融市场监管局批准。这家瑞士银行表示，他们将发行200亿个Dukascoins，旨在扩大其移动银行业务。此外，他们还将推出名为Dukasnotes的稳定币。Dukasnotes稳定币将与法定货币挂钩，但未指定是哪一种法币。[2018/9/28]

这些变化适用于在英国运营的以下类型的数字资产业务:

数字资产交易提供商

进行法定货币与数字资产兑换的公司，或是进行一种数字资产与另一种数字资产兑换的公司

促进或提供一个市场，将潜在买家和卖家聚集在一起，进行法定货币与数字资产兑换，或是进行一种数字资产与另一种数字资产兑换的公司。

新数字资产的发行者，例如首次币发行或首次交易所发行(IEO)。

经营ATM的公司进行法定货币与数字资产兑换。

托管钱包供应商

为客户提供数字资产管理和保护或通过私人加密密钥以持有、存储或转移数字资产服务的公司。

在英国，数字资产的定义如下:

是一种使用分布式账本技术并可以通过电子转移、存储或交易来表达加密价值或合同权利的数字表示形式。

对受影响者有什么影响？

所有范围内的数字资产业务都需要评估它将面临的和恐怖主义融资风险。企业将要制定和维护政策和程序，以有效管理和减轻其风险评估中确定的和恐怖主义融资风险。

实际上，受影响者需要对他们接触的个人和企业进行尽职调查，包括核实身份、了解客户的经济活动和财富来源。他们将需要监控交易并向国家犯罪局(NCA)报告任何可疑活动。

控制措施必须与业务的规模和性质以及风险水平相称。换句话说，公司将需要采取一种基于风险的监管方法，加强尽职调查，并监控对客户和活动构成和恐怖主义融资最大风险的活动。

董事会成员和高级管理层必须具备有效识别和减少和恐怖主义融资风险的技能和经验。

只进行一次风险评估是远远不够的。公司需要定期检查数字资产业务的运行环境、已建立的业务关系，并定期检查公司策略和流程，以确保它们保持有效并适合目标。

在FCA注册

从2020年1月10日起，数字资产企业可以在FCA注册。任何在此日期之前提供数字资产相关活动的公司都可以继续遵守MLRs，但必须在2021年1月10日前向FCA注册。因此，FCA鼓励公司尽快注册。

FCA的目标是在三个月内评估注册情况。现有企业的申请必须在2020年6月30日前提交，以便及时确定注册情况。未在2021年1月10日前完成注册的公司必须停止活动。

新的数字资产业务必须在开始运营之前进行注册。

作为注册程序的一部分，公司将需要向FCA提供证据，证明它们已经评估了其业务面临的和恐怖主义融资风险。评估必须考虑到它们提供的产品和服务、它们处理的客户类型、交付渠道和它们提供服务的国家。

企业必须让FCA相信，它们实施了强有力的控制措施，有效地减轻了FCA评估中确定的和恐怖主义融资风险。

董事会成员和高级管理人员也需要证明他们具有履行职责所必需的专门知识。FCA对董事会成员和高级管理人员的评估可以通过对关键角色负责人的访谈来进行。

FCA鼓励使用具有相关专业知识的独立第三方来帮助董事会和高级管理层了解风险并履行他们的监管义务。

总结

从2020年1月10日起，英国和整个欧盟的数字资产业务将受到与金融服务业务相同的“反和反恐怖融资”约束，从而创造一个更加公平的竞争环境。

FATF明确表示它的建议书适用于数字资产和VASPs，这坚定地确立了一种全球趋势，即将数字资产业务与传统金融保持一致，规范加密创新的全球趋势。数字货币现在已经成为全球金融系统的一部分。

虽然这无疑会给数字资产企业带来挑战，增加经营成本，但也会带来一些机遇。将数字资产业务与传统金融服务结合起来，并让它们承担相同的“反和反恐怖融资”义务，有助于解决数字资产业务面临的最大挑战之一，获取银行设施等金融服务。它还使得更多机构参与数字资产业务。

了解企业所面临的和恐怖主义融资风险，并能够找到减轻这些风险的方法，这是很有实际意义的。关键是要确保对风险有足够的了解，从而能够建立有针对性的、基于风险的控制方法。在支持商业目标的同时有效地降低风险，继续保持公司竞争力并以客户为中心。

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