数字货币:专访中国银行法学研究会理事肖飒：央行数字货币将重构金融机构实务_Aave MANA

记者李冰

来源：证券日报

编者注：原标题为《央行数字货币将重构金融机构实务——专访中国银行法学研究会理事肖飒》

近日，关于“央行数字货币在内部测试”的消息不断传出，引发了外界对数字货币即将落地的猜想，相关概念股也连续多日上涨。

人民银行数字货币研究所日前回应称，“当前网传DC/EP信息为技术研发过程中的测试内容，并不意味着数字人民币正式落地发行。”

早在2014年，时任央行行长的周小川就已提出研发数字货币的想法，时隔6年至今仍未正式落地，由此可以看出央行在数字货币研发上的谨慎态度。

美国国会正在准备关于比特币采矿对环境影响的监督听证会:金色财经报道，三位知情人士表示，国会小组委员会正在准备听证会以审查加密货币，尤其是比特币开采对环境的影响。众议院能源和商业委员会的监督和调查小组委员会显然正在制定一份证人名册，以解释工作量证明加密验证的能源使用，尤其是比特币网络。 时间和证人名单尚未确定，但听证会最早可能在本月底举行。一位参与与小组委员会的听证会前讨论的消息人士表示，鉴于纽约州最近发生的事件，委员会变得特别受关注。 （theblockcrypto）[2022/1/6 8:28:15]

数字货币对金融业到底会产生有何影响？对反又有何助益？带着这些问题，《证券日报》记者专访了中国银行法学研究会理事肖飒。

美国国家橄榄球联盟禁止球队出售NFT:9月6日消息，美国国家橄榄球联盟(NFL)暂时禁止球队出售不可替代的代币(NFT)并与加密交易公司达成赞助协议。据TheAthletic报道，联盟正在实施临时政策，因为它提出了进入体育数字卡和艺术市场的战略。TheAthletic报道称，NFL团队可以与资产管理公司合作，出售跟踪加密资产表现的基金。

一位不愿透露姓名的球队官员透露了NFL涉及数字资产行业的新指南，“俱乐部禁止在俱乐部控制的媒体内销售或以其他方式允许特定加密货币的广告、初始硬币产品、其他加密货币销售或任何其他与区块链、数字资产或区块链公司相关的媒体类别，除非本协议中概述政策。”尽管NFL进入蓬勃发展的NFT领域进展缓慢，但美国国家篮球协会(NBA)正在从数字收藏品的销售中赚取数亿美元。（dailyhodl）[2021/9/6 23:02:28]

《证券日报》记者：央行数字货币的推出，将对反领域有何助益？

动态 | 美国国税局发布5年来首份加密货币税收指南:美国国税局（IRS）已发布了五年来的第一份用于计算持有加密货币的应缴税款的指南。今日发布的指导声明涉及加密货币分叉产生的应纳税额；作为收入收到的加密货币的可接受评估方法；以及在出售加密货币时如何计算应纳税所得额。该指南解决了一个长期存在的问题。新指南指出，从现有区块链分叉出的新加密货币应被视为“普通收入，等于收到后的新加密货币的公允市场价值。”换句话说，当新加密货币记录在区块链上时，如果纳税人实际上拥有对代币的控制权并可以使用这些代币，则应计为纳税义务。据悉，自2019年5月IRS局长Charles Rettig表示该机构正在努力提供新指导以来，业界成员一直在等待更新。该机构2014年的指南遗留了许多问题，自那以后，加密市场变得越来越复杂。（coindesk）[2019/10/10]

肖飒：我国刑法第一百九十一条规定，明知是*****犯罪、黑社会性质的组织犯罪、恐怖活动犯罪、走私犯罪、贪污贿赂犯罪、破坏金融管理秩序犯罪、金融犯罪的所得及其产生的收益，仍实施掩饰、隐瞒行为的，将涉嫌“罪”。需要注意的是，这里提到的不是七个罪名，而是七个类别的罪名。

专家：对以欧元计价的稳定币的需求正在不断增长:金色财经报道，稳定币主要是与美元挂钩的项目，但欧元正在分一杯羹，加密货币交易所 Kudona 的联合创始人兼首席执行官 Fabian Scholz接受采访时表示，到目前为止，我们没有看到任何相关的欧元稳定币，目前的流动性和采用率非常低。根据欧洲中央银行上周发布的关于欧元国际角色的报告，欧元在加密市场中的份额“非常小”，仅为 0.2%。欧元区央行承认虽然市场仍处于起步阶段，但与欧元挂钩的稳定币已开始流行，并警告称，不应将稳定币视为一种新的安全资产类别，而应将其视为波动性较小但有风险的加密资产。

尽管如此，Presight Capital的欧盟政策专家和加密风险顾问Patrick Hansen认为，对以欧元计价的稳定币的需求正在不断增长，它占全球 SWIFT 支付的 40% 和全球外汇储备的 20%。?[2022/6/23 1:25:44]

对于这七大类犯罪所获得的钱财及收益，刑法专门规定，打击帮助其“洗白”的行为。对此，我认为，数字货币的普及将对破坏金融管理秩序犯罪、金融犯罪等案件的侦查及审判起到重要作用，进而会对反案件的侦查与审判有所助益。

原因不难理解，数字货币体系下，每一分钱都自带从发行之时起的详细交易信息，包括交易时间和交易对手方等。无论如何混同，都可以顺藤摸瓜、追根溯源。因此可以预见，随着数字货币普及率的升高，我国犯罪的发案率将会逐步下降。

《证券日报》记者：央行数字货币对银行业及金融机构实务会产生何种影响？

肖飒：在我国间接融资体系中，各大银行在社会生活中扮演重要角色。央行数字货币的出现与普及使用，或将改变储户与银行之间的法律关系，重构金融机构实务。

“钱”在法律上被称之为“种类物”，是相对于“特定物”而言的。种类物混同后就分不出彼此。但央行数字货币的发行，如果使用区块链等加密技术，将每一个数字货币进行特殊标示，或可实现数字货币的“特定化”。这样，储户与银行之间的关系就不再是单纯的借贷关系，从学理上分析，特定化的数字货币普及后，持有者与银行之间将成立保管合同关系。此外，数字货币普及后，储户不再需要存款保险，存款利息的调整及支付结算会变得非常方便，央行货币政策的传导效果更容易实现。

当然，也有一些专家学者提出，法币数字化后是否足以颠覆传统金融行业的运行逻辑体系，还需再做考量。现在，普通民众对现有银行及第三方支付体系已非常熟悉，央行发行的数字货币的吸引力尚未可知。对此，我的态度更为积极，也更期待数字货币带来的新变化。

《证券日报》记者：央行数字货币将给金融业法律结构上带来哪些转变？

肖飒：央行数字货币拥有强大的信用背书，符合当下特定行业需求，只要有策略地推广，应该有机会迅速普及。普及后的数字货币，在一定程度上，将深刻影响我国金融行业法律体系。比如，数字货币普及后，银行业与储户之间的法律关系、罪等罪名的实际意义等或将发生较大变化。

再从证据法的角度来看，央行数字货币本身就是证据，可以证明交易的全部链条，不仅完整，还自带“时间戳”。以后出现金融借款纠纷类案件，预计互联网法院一天就可处理成千上百宗，将大大节约司法成本，提高司法效率。

最后，从信息安全角度看，公民个人信息安全问题日益成为民众关注的焦点。根据2017年5月最高法、最高检《关于办理侵犯公民个人信息刑事案件适用法律若干问题的解释》规定，公民个人信息是指“以电子或者其他方式记录的能够单独或者与其他信息结合识别特定自然人身份或者反映特定自然人活动情况的各种信息，包括姓名、身份证件号码、通信通讯联系方式、住址、账号密码、财产状况、行踪轨迹等。”

央行数字货币一旦推出，下载钱包、线上支付、商铺留痕、回溯来源、追踪去处、钱包保密等等，这些具有可识别性的私人消费痕迹当归属于个人信息。数字货币在使用中形成的个人信息是否可以商用？归谁使用？如何使用？这一系列与公民个人信息安全紧密相关的问题也值得提前研究。

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