区块链:政策月报 | 4月国内区块链扶持政策密集发布，多国公布监管沙箱信息_比特币

文丨互链脉搏·金走车

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4月份，随着区块链被列入新基建，国内区块链发展前列的城市，步入竞速期。

互链脉搏观察，继3月份大力布局区块链领域后，4月份广东省、湖南省同样有在扶持文件中单独提及区块链。连同四川省推出的区块链专项政策，均是在着力促成区块链应用示范区、产业聚集地的建设。

而国外方面区块链政策信息披露较少，不过从葡萄牙、开曼群岛等地公布的监管政策信息可见，监管沙箱已成多国对区块链业务领域实施监管的重要形式。

国内区块链扶持：广东省、湖南省、四川省布局产业聚集地

互链脉搏研究院根据公开信息统计，4月份，国内区块链扶持相关的政策信息达27则，而监管相关的政策信息仅4则。其中，监管的主要对象仍是与虚拟货币相关的投机炒作、犯罪等行为。此外，4月还有一则较为重要的监管信息，国家网信办发布了第三批境内区块链信息服务备案编号，本次共有224个区块链信息服务获得备案。

赵长鹏：政策制定者应该推动一致且明确的法规:金色财经报道，币安CEO赵长鹏在推特发文称，加密货币行业受益于一致而明确的监管，我们需要合作才能实现这一目标。竞争驱动创新。完善的、基于风险的政策将有助于营造竞争环境。创新必须以负责任的方式进行，以保护用户。政策制定者应该高效地推动一致且明确的法规。而加密交易所必须继续做正确的事情，始终把用户放在第一位。加密行业需要双方不断进步，双方不可互相替代。[2023/3/17 13:09:14]

一面是监管的进一步落实，另一面在扶持领域，4月份同样有较为关键的信息公布。国家发改委4月20日首次明确了新型基础设施的范围，并将区块链纳入其中。在这一背景下，区块链领域将获得更为强劲的发展动力。

哈萨克斯坦计划年底前对地下矿工出台限制政策:11月11日消息，目前哈萨克斯坦已成为仅次于美国的第二大加密挖矿地区，给该国煤炭能源网贷来进口和供应压力。能源部表示，所有未注册和已进行正式注册的矿工消耗的电力总量，约占哈萨克斯坦总发电量的8%。该国政府计划在今年年底前，对未进行注册的加密矿工出台限制政策，同时考虑向已进行正式登记的矿工实行征税。据估计，地下矿工消耗的电力可能是正式登记矿工的两倍。（路透社）[2021/11/11 6:45:21]

同时，根据互链脉搏研究院统计数据显示，4月份公布扶持政策信息最多的仍是中央部委，共披露了9则区块链扶持政策信息。主要是提出促进区块链技术的创新发展；促进区块链技术与农业、制造业、供应链领域、司法、交通运输等方面的进一步融合。互链脉搏观察，这已是年初以来，农业农村部发的第5份提及区块链技术的政策文件。

跨境金融区块链服务平台试点政策在烟台落地:3月20日，山东烟台开发区一企业向农业银行烟台经济技术开发区支行提出1亿美元出口商票融资申请，农行开发区支行第一时间通过跨境金融区块链服务平台，对企业提供的出口报关单进行真实性、可用额度和使用状态的信息验证，确保贸易背景真实性，最终，成功为该企业发放款项到账。这是烟台地区跨境金融区块链服务平台试点政策的“第一单”，也东自贸区烟台片区的第一单。[2020/3/25]

除中央部委外，4月份江苏省公布的政策信息最多，共有3则；而北京市、四川省、云南省、河南省分别有2则。各地政府披露的区块链扶持政策信息，多是将区块链技术同其他新兴技术一并提及，表明将加快其研发应用，促其与各领域融合。这之中，已有多省市将区块链列入本地数字经济发展行动计划。

此外互链脉搏关注到，继3月份广东、湖南共发5份文件，聚焦区块链产业园建设后。4月份，两地仍持续深耕区块链领域，并同样有在扶持文件中单独提及区块链。

动态 | 中关村科学城推出七大新政策四大新项目，其中包含区块链应用场景:北京市商务局发微博称，日前，中关村科学城建设推进大会举行，中关村科学城推出七大新政策四大新项目，其中包括基于区块链技术搭建供应链金融服务等第二批四大科技应用场景，助推更多科技手段与实际应用场景结合并落地。[2020/1/6]

4月10日时，广州出台了首份数字经济创新发展纲领性文件，提出了多项与区块链相关的措施，包括：以“区块链+政务服务”打造高效便捷、稳定透明的营商环境，推动政务服务革命性流程再造。支持黄埔区打造政务服务区块链应用示范区，形成可复制经验在全国推广。探索建立以区块链技术为核心的新型政务信息资源共享平台，制定政务信息资源目录和政务信息共享目录，等等。

湖南省更是编制了区块链专项发展计划——《湖南省区块链产业发展三年行动计划》。该计划显示，力争到2022年，湖南省区块链领域技术创新能力大幅提升，关键技术达到全国领先水平，产学研协同创新成效显著，建成10个以上区块链公共服务平台，推动3万家企业上链，建成5个左右区块链产业园，相关产业营业收入达到30亿元。

政策 | 日本金融厅：将严格审查和监控虚拟货币:据日经新闻，今日，日本金融厅（FSA）公布了2018工作年度（2018年7月至2019年6月）的财务管理政策。FSA指出，对于虚拟货币，将严格进行注册审查和监控，以应对虚拟货币从交易所被盗的问题。FSA还对行业自律组织的认证申请进行了审查，并表示将在早期阶段促进自我监管职能的建立。[2018/9/26]

可见，目前处于区块链发展前列的省市，已在着力推动区块链应用示范区、产业聚集地的建设，力争形成全国可复制的典型案例。

而此前少有区块链专项政策信息公布的四川省，4月份也推出了支持区块链产业发展的实施意见。

4月28日时，四川省雅安市经信局、市发改委联合印发了《关于建设水电消纳示范区支持区块链产业发展的实施意见》，文件指出，充分发挥雅安市水电资源优势，抢抓区块链产业发展重大战略机遇，推动区块链技术和产业健康有序发展，促进水电资源高质量消纳，培育我市经济发展新的增长点。将雅安建设成为全国有影响力的区块链产业集聚地。

国外区块链监管：监管沙箱为重要形式

互链脉搏研究院统计，本月国外区块链政策信息的数量仍旧较少，扶持相关的政策信息仅3则，监管相关的政策信息仅4则。

在扶持方面，韩国推出了2项区块链相关的计划。4月6日，韩国表示，已启动一项关于央行发行数字货币的试点计划，为期22个月，用来检查央行发行此类货币的能力。韩国庆尚南道在4月23日宣布将实行一个基于区块链的行政服务创新信息战略计划，旨在通过区块链技术作为第四产业的关键技术来提高行政服务的透明度和可靠性。

美国方面，怀俄明州在4月16日时修改了该州的保险法规，明确允许本地保险公司投资“数字资产”。而怀俄明州法律将“数字资产”定义为“存在电脑的可读取形式资产，代表了经济、所有权或者存取权，并且包括数字消费资产、数字证券和虚拟货币”，其中包括比特币等加密货币以及投资合同。

而在区块链监管方面，4月份，日本、南非、葡萄牙、开曼群岛分别有政策信息公布。

4月初时，日本政府机关报《官报》发布了第35号“内阁府令”，包含虚拟货币相关规定的修订版资金结算法将于2020年5月1日生效。这是首次公开说明修改订版资金结算法生效的具体时间。

其后4月17日，南非监管机构政府间金融技术工作组在加密资产立场文件中表示，加密资产和与该创新相关的各种活动不能再停留在监管范围之外，必须形成明确的政策立场。该文件建议，加密货币“仍然没有法定货币地位”，不被视为电子货币；并概述可能成为南非第一部全面加密法律的路线图。

此外，互链脉搏关注到，监管沙箱已成为多国对区块链业务领域实施监管的重要形式。

4月24日时，葡萄牙政府发布了监管沙箱框架，将测试包括人工智能、区块链、大数据和5G在内的新兴技术。

4月28日，开曼群岛立法议会在公报上公布了五项新法规，以管理加密货币业务，尤其是交易所。《虚拟资产服务提供商法案》将为提供加密服务的公司建立定义和注册要求。改法案中包含的一项条款便是沙箱许可证。此类许可证将使从事的技术具有风险的公司注册为期一年的许可证以测试其模型。

而此前3月份时，俄罗斯就有表示将创建“监管沙箱”，在此框架内区块链和加密货币将被合法化；夏威夷政府也公布了针对数字货币公司的监管沙箱；津巴布韦央行RBZ金融市场和国家支付系统副主任表示，RBZ已提出金融科技框架以指导金融科技公司运作。该框架是一个监管沙箱，加密货币公司须通过该监管沙箱进行审查。

互链脉搏2020年4月份区块链政策信息统计：

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