转自：区块律动
10月23日，中国人民银行发布关于《中华人民共和国中国人民银行法》公开征求意见通知，完善人民币管理规定。《征求意见稿》规定人民币包括实物形式和数字形式，为发行数字货币提供法律依据；防范虚拟货币风险，明确任何单位和个人禁止制作和发售数字代币，以替代人民币在市场上流通。
这条消息，因为「虚拟货币」、「发币」等词汇的出现，引发了不少解读。传播比较广的观点，是认为监管层再次强调IC0的禁令，甚至94升级等。
动态 | 美国SEC与ICO发行商BCOT达成和解协议，并处以25万美元罚款:金色财经报道，美国证券交易委员会（SEC）已与ICO发行商BCOT公司达成和解协议。据称该公司在2017年12月开始ICO之后筹集了近1300万美元。SEC表示，这是一次未经注册的代币销售，作为和解协议的一部分，BCOT将支付25万美元的罚款。如果购买该代币的投资者要求退款，BCOT需开始向代币投资者返还资金。[2019/12/19]
很多观点在传播中，「以替代人民币在市场上流通」这几个字被忽略了，过分强调《征求意见稿》中之前的内容，而被忽略的部分其实才是解读的关键。律动BlockBeats采访了锦鲤OTC首席合规官HarryZhou，他认为，不能过度站在币圈思考央行的举措，而是要从长远的历史与央行的角度来思考。用一句话解读，《征求意见稿》中的这两条内容强调的其实是人民币在国内的唯一流通地位。
动态 | 日本金融厅修订行政指导方针草案，更新与ICO和IEO相关的指导意见:据Coinpost报道，6月21日，日本金融厅（FSA）修订了部分行政指导方针草案，更新了与ICO和IEO相关的指导意见。具体内容为：1.项目方在进行ICO和通过交易所进行IEO时需要合理规定代币销售价格的计算基础、目标业务的计划及可行性，并向用户披露相关信息；2.在进行IEO时，还需审查发行人的财务状况、相关销售规则以及其他有助于确定代币销售是否合适的其他事项，并建立适当的审核系统。此外，FSA还计划重点监督加密交易所的业务管理系统以及监控相关风险。[2019/6/22]
以下为律动BlockBeats对Harry观点的整理：
动态 | 澳大利亚上市公司DigitalX因参与ICO被起诉索赔:据bitcoinexchangeguide消息，澳大利亚上市公司DigitalX是一家区块链技术和咨询公司，在周五澳大利亚证券交易所（ASX）发布的一份声明中，由投资者组成的索赔组织已向澳大利亚联邦法院提交了一份原始申请和索赔声明，原因是DigitalX作为顾问的参与了代币发行（ICO）。DigitalX对此回复称，已经与法律团队审查该索赔，但不会支持任何不法行为的主张。[2018/9/30]
在解读这条消息前，首先要理解，「人民币的法律地位」。
历史上出现过很多曾经威胁过人民币法律地位的货币，比如美金、港币，甚至假币。在香港尚未回归之前，深圳某些地方在市场上是可以通过港币来交易的。因为这些现象，于是国家用三份具有法律效益的文件，规定了人民币的法律地位，分别是《中华人民共和国宪法》、《中国人民共和国银行法》，以及《中华人民币共和国人民币管理条例》。
这三份文件，规定了人民币的法律地位，是国内唯一法定货币，可以支付公共和个人的一切债务，即在国内，人民币拥是唯一仅有的流通地位。
而国外的法币地位这个概念的定义与国内不同，用美国举例，美元是美国的法定货币，表示在美国不能拒绝使用美元的交易。比如A用美金在美国商店买水，但店主B表示不收美金，此行为属于违反美国法律。但如果A与B双方均认可日元，双方约定用日元支付这笔交易，这种行为在美国是允许的。因为美元的法律地位是不能拒绝，没有排他性。
而人民币在国内的法律地位是「唯一」，具有排他性。
基于这个知识点，再看央行的《征求意见稿》，会发现，因为DCEP的出现，这份文件需要被补充。
首先是第十九条，《征求意见稿》规定「人民币包括实物形式和数字形式，为发行数字货币提供法律依据」。因为DCEP出现，人民币出现了另一个形态，这种形态需要在法律中做补充。
而第二十二条，「防范虚拟货币风险，明确任何单位和个人禁止制作和发售数字代币，以替代人民币在市场上流通」。这条内容是在继续强调人民币的法律地位，也就是唯一的流通地位，强调在国内所有的交易，只要有货币流通的场景出现，只能使用包含实物形式和数字形式的人民币来计价和结算。
而站在币圈角度，这条消息其实影响的是当下有出圈迹象的USDT，和并没有被广泛使用的「人民币稳定币」，比如在国内A向店主B买水时使用USDT支付，属于违法。这是《征求意见稿》中所表达的内容，强调人民币的法律地位。而IC0等等与支付流通并没有关系，这份文件并没有涉及其他领域。
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