数字货币:Gary Gensler上任SEC主席，将如何影响美国及全球加密产业走势？_以太坊交易犯法吗

作者：毛利五郎?

来源：链得得

GaryGensler出席2018CHAINSIGHTS全球峰会

当地时间1月12日，路透社消息透露，拜登将任命前美国商品期货交易委员会主席GaryGensler担任美国证交会(SEC)主席。知情人士称，提名将在“未来几天内”进行。

此前有消息称，拜登曾考虑任命GaryGensler为财政部副部长。从去年11月开始，Gary就已经开始领导拜登的金融政策过渡小组。

Gary的履历很丰富，曾于2009年至2014年担任奥巴马政府领导的CFTC主席，还曾担任克林顿政府领导的财政部国家财政部副部长。

Gary Gensler：在SEC两年已提起1500项执法行动:金色财经报道，美国证券交易委员会（SEC）主席Gary Gensler在社交媒体表示，在他服务该监管机构的两年时间里，已提起1,500项执法行动并监督了数万名注册实体。Gary Gensler还表示，美国证券交易委员会提出了一些规则，以使市场更高效、更具竞争力、更透明、更有弹性，并且更值得公众信任。Gary Gensler今日在美国国会作证时表示，自己未持有包括比特币在内的任何加密货币。[2023/4/20 14:14:38]

为什么数字货币行业在等他上岗？

他是对数字货币和区块链理解极为透彻的美国政府官员之一。在数字货币领域，作为美国著名学府麻省理工学院的大学教授，他还教授与比特币和区块链有关的课程，一直有“数字货币专家”称号。?

动态 | 日本Digital Garage参与MIT宇宙研究项目，将研究在卫星管理中应用区块链技术:日本系统开发公司Digital Garage宣布将参与麻省理工学院研究机构MIT Media Lab发起的宇宙研究项目。该公司发挥其区块链技术优势，协力推进该技术在在卫星管理中的应用研究。（日经新闻）[2019/7/26]

GaryGensler的任命也引起了区块链行业、数字货币行业极大关注。因为他的任命与否，从长期看，直接关系到区块链行业的发展、数字货币证券定义的监管，从短期看，直接影响到有关比特币ETF的判断、Ripple诉讼的定性，而最直接的，是对美国债券市场、短期投资的金价和比特币有直接影响。

比特币的ETF申请批准问题

2020年底，美国资产管理公司VanEck第三次向SEC提交了比特币ETF申请。此前，由前秘书Clayton领导的SEC并未批准所有比特币ETF的申请，原因是，他认为包括比特币在内的数字货币市场存在市场操纵风险，并且缺乏机构投资者的托管解决方案。

声音 | Gary Shilling：比特币是“黑盒子”，因此不会投资:据CCN报道，美国金融分析师、 知名投资人Gary Shilling在接受Business Insider采访时表示，比特币是一个黑盒子，数字货币太不透明，而且投资难度太大，并且他不会投资任何他不完全理解的东西。 Shilling还澄清说，虽然他曾试图了解比特币的经济模型，但最终发现该资产“不透明”，主要是因为其创造者中本聪（Satoshi Nakamoto）的身份仍然无法确认。[2019/1/5]

2018年，Gary在链得得举办的2018CHAINSIGHTS全球峰会上也认为目前第一步需要做的是将数字货币交易所纳入监管体系，这比ETF和ICO都更加重要。在投资人权益受到合理保护之前，建议推迟比特币ETF。

现场 | SEC专家Gary Aguirre：主要玩家应向监管提议建立证券通证安全港:金色财经现场报道，6月25日在硅谷举办的 F50区块链峰会上，SEC专家Gary Aguirre在演讲中指出：无券放空曾经制造了熊市并将雷曼兄弟推向悬崖边缘，区块链可以避免这种情况，让无券放空这种方式无效。Aguirre在演讲中指出，为推动区块链发展和证券通证（security tokens ）在监管者、集体诉讼、以及国会关注的环境生存下去，区块链的主要参与者应该向SEC建议：建立行业、投资者咨询委员会；为证券通证（security tokens ）建立安全港规则并为加密货币、为功用通证（utility tokens）建立安全港。[2018/6/26]

时过3年，一切都不一样了。?

监管道路铺平的美国后发力尽显

金色财经现场报道，Martin Garcia：未来还会有更多大型机构进入区块链行业:在2018年世界数字资产峰会（WDAS）暨FBG年会上，来自Genesis Trading公司的Martin Garcia表示，前几天《纽约时报》报道高盛进军区块链，这只是一个开始，未来还会有更多的大型机构进入这个行业，但是区块链的价值是底层，更多的人开始关注区块链的基础设施、产品服务等方面，而区块链行业也字啊针对底层不断的改变，这个改变会很快。[2018/5/3]

在链得得举办的2018CHAINSIGHTS全球峰会上，GaryGensler接受了链得得独家专访。在采访中表示区块链和数字货币纳入监管政策体制前，无法体现区块链技术真正的价值。具体请参看链得得之前报道：美国CFTC前主席GaryGensler：区块链纳入监管前，无法体现真正价值

而2021年的现在，美国的法制化道路已经基本铺平。本月初，美国对于CBDC、监管以及数字货币的定性发生了一系列重大的转变。?

首先，是美国货币监理署发表了一份政策说明信。在这份政策说明信中，OCC明确表明美国的联邦银行和储蓄机构可以参与成为INVN的节点，并使用稳定币作为支付手段。OCC的这个政策不仅仅会决定美元数字货币的发展，同时也会对金融行业的发展带来本质上的改变。具体请参看链得得专栏文章：谷燕西：美国货币监理署的政策影响的不只是美元数字货币

在税制上，本月初据福布斯消息，美国国税局于2020年12月31日发布了修订后的1040指令草案，其中阐明了对“虚拟货币”一词所涵盖的内容，“virtualcurrency”来描述用作交易媒介的各种类型的可转换虚拟货币，例如数字货币和加密货币，并指出，无论采用哪种说法，如果特定资产具有虚拟货币的特征，也将被视为虚拟货币。

而且，除了SEC，GaryGensler的老家美国商品期货交易委员会CFTC同样也是一个狠角色，在美国金融政策监管层面和政策制定方面一直起着重要作用。

它是美国联邦政府直属的一个独立机构，对在美国境内交易的“大宗货物权益”拥有专属管辖权。“大宗货物权益”包含：期货合约、期权合约、掉期交易、外汇合约和其他杠杆产品。

如果Gary正式就任SEC主席，将会对美国数字货币行业的发展产生巨大影响是肯定的。

Ripple事件的定性问题

自去年年底SEC以RippleLabs涉嫌出售13亿美元未经注册的证券资产为由，将Ripple及其两名高管：BradGarlinghouse和ChrisLarsen诉上公堂。1月9日曝光后Ripple一直陷入“众叛亲离”的尴尬境地，不仅市值缩水暴跌，团队内部也开始分化传闻。?

究其主要原因，是对Ripple币究竟是不是证券。很多人质疑，这是前SEC主席杰伊·克莱顿是在自己离任之前的甩锅行为。具体请参看链得得之前文章SEC发布数字资产证券指南：主席离任了，有意见来提

而众所周知，Gary在2018CHAINSIGHTS全球峰会上明确表示：数字货币市场规模很大，波动性很强，而比特币、以太坊以及瑞波币本质上是证券类型。

SEC针对Ripple的诉讼将于2021年2月22日开庭，届时拜登政府上台后的新SEC主席可能首先解决的就是Ripple诉讼案件。

他对未来数字交易所的几大预言也都值得关注，他表示：

未来加密数字交易所将会存在几大趋势。首先，是全球范围内交易所的整合。目前全球范围内有两百多家交易所，这个数字未来将会大大减少，很多交易所将会出局；其次，一些提供代币交易的交易所，未来将会在SEC监管范围内进行登记注册。这些交易所将会在美国交易所的监管政策下注册为经济交易商，可能会在未来6-18个月之内进行注册。

对币价和金价的直接影响

除了长远影响，从短期来看，他的就任与否，直接关乎近日大起大跌的比特币价格。大家对拜登政府的财政政策持肯定期待，据悉，美国明天将公布新的追加经济措施，在通胀预测的情况下，金价和被称为数字黄金的比特币双双下跌。

从1月8日开始，作为数字黄金的比特币就一直在走低。截止13日发稿之时，BTC短线下跌，跌破32500美元关口，现报32499.64美元，日内跌幅达到3.94%，比8日的41000美元的历史高位跌幅超过28%。?

而随着拜登政府的上任预热，美元期望值变高，从2020年4月以来一直持续的美元走低趋势减缓，美元指数已经连续5天保持上涨趋势。

而12日的美国政府债券的收益率为1.18％，5日美国上议院宣布民主党获胜以来连连上涨，这个收益率也是10个月来的最高水平。

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