区块链:支持区块链技术发展 赋能数字经济_数字资产

“在‘十四五’时期，支持区块链技术发展，有利于赋能实体经济、优化社会治理、提升我国国际竞争力。”全国政协常委、副秘书长，民建中央副主席兼秘书长李世杰在全国两会召开前夕对中国经济时报记者表示。

目前，区块链技术应用已延伸到数字金融、物联网、智能制造、供应链管理、医疗、民生等多个领域。我国正在把区块链作为核心技术自主创新重要突破口，加快推动区块链技术和产业创新发展。

区块链核心技术亟待突破

中国经济时报：当前，全球主要国家都在加快布局区块链技术发展，您认为，“十四五”时期，我国在区块链发展和应用方面仍存在哪些短板亟待突破？

黑龙江：支持区块链技术在冰雪文化等领域转化应用，对相关企业给予补助:金色财经报道，黑龙江省人民政府办公厅近日印发《黑龙江省支持冰雪经济发展若干政策措施》，《措施》指出，支持区块链、人工智能、VR/AR等技术在冰雪文化、冰雪旅游、冰雪体育、冰雪装备、冰雪教育等领域转化应用，对研发投入100万元以上且履行统计填报义务的新设立一年以上的企业，按照企业上年度研发投入存量和增量部分给予不同比例补助，补助资金省、市（县）各占50%。[2022/3/27 14:20:39]

李世杰：“十四五”期间，在加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局背景下，布局区块链技术发展意义重大。但是，从我们调研的情况来看，我国在区块链发展和应用方面仍存在一些问题。

美国德克萨斯州奥斯汀将出台支持区块链和 Web 3.0 技术发展的相关政策:金色财经报道，根据一份官方的政府文件，美国德克萨斯州奥斯汀市长已经指示城市经理帮助创造一个有利的政府和社区环境，支持区块链和Web 3.0等新技术的创建。通过采取这一举措，奥斯汀市政府希望将自己置于世界数字金融版图上，就像纽约市和迈阿密一样，在过去的几个月里，他们积极参与了加密行业。因此，市长已下令市经理就该市如何采用比特币进行“实况调查研究”。此外，该市对参与区块链和 Web 3.0 相关技术、协议和应用程序的程度没有任何限制。（coingape）[2022/3/15 13:56:51]

一是缺乏统筹规划和顶层设计，无法形成统一合力。调研中我们发现，区块链应用推进过程中缺少明确的业务主管单位；尚未统筹处理好政府与市场、监管与鼓励、投入与产出等关系；缺乏全局规划和总体布局，造成产业资源配置割裂，技术异构。

动态 | 成都市科技项目申报首次提出支持区块链，最高予20万资助:据封面新闻消息，近日记者从成都市科技局获悉，2020年成都市第一批科技项目申报工作已正式启动。在技术创新研发项目方面，今年新增了对区块链领域项目的申报。在重点研发支撑计划中，技术创新研发项目支持方向为乡村振兴科技行动（都市现代农业领域）、公园城市科技行动（社会发展领域）和区块链领域，将对经评审符合支持条件的项目给予最高20万元资助。

申报指南中明确，区块链领域项目分为区块链技术和区块链服务两大类。区块链技术项目指围绕自主可控许可链的应用，支持开展共识算法优化、侧链技术、分片技术、跨链技术等区块链可扩展性技术的研发；支持开展智能合约、数字签名、数据安全共享交换等区块链安全性技术的研发；支持开展区块链数据分析挖掘、区块链数据可视化与区块链敏感信息保护等区块链应用技术的研发。而对于支持围绕许可链对政府治理、医疗健康、金融保险、能源交通、数字文娱等行业服务效能的提升，开展应用技术研究，形成重点行业区块链应用技术解决方案的区块链服务项目，也可进行申报。[2019/11/14]

二是区块链标准制定主体未“串珠成链”，缺乏行业国家标准。我们发现，当前在应用中，既无法准确定位区块链技术应用的范围以及合规使用区块链技术的立足点，也无法耦合国际间资源禀赋差异带来的要素流动、贸易交换。

动态 | 宁波出台新政将重点支持区块链等软件和信息服务企业:据浙江新闻报道，近日，宁波国家高新区（新材料科技城）管委会出台了《关于加快软件和信息服务业发展的实施意见》，将每年安排5亿元资金，支持宁波软件园核心区产业发展，一系列的产业扶持新政也同步推出。新政将重点支持工业软件、工业互联网、工业 APP、云计算、物联网、大数据、人工智能、区块链、集成电路设计等软件和信息服务企业。[2019/2/15]

三是区块链核心技术亟待突破，技术应用缺乏创新“龙头”。目前我国区块链自主技术相对欠缺，在高频交易、高吞吐、跨链技术等方面还有待进一步突破。由于机构间利益冲突以及投资回报率不确定等因素，区块链技术应用出现推广难、规模小、缺乏刚需应用级场景等突出问题。已落地项目以浅层次应用为主，在深层次的区块链基础设施建设、数字资产等方面的探索较为缓慢。此外，人才支持政策比较薄弱，对高端科技人才、外籍人士在区块链领域的创新创业吸引力不强。

完善顶层设计构筑区块链创新创业人才高地

中国经济时报：您认为“十四五”时期，如何完善顶层设计，支持区块链技术发展，赋能数字经济，让区块链技术在制造业、民生、教育、医疗等领域更好应用落地？

李世杰：支持区块链技术发展，赋能数字经济，需要从规划、标准、人才等多方面下功夫。

首先，在中央层面制定较为完备的区块链发展规划，增强规划的刚性，把握好发展方向和发展战略。一是加强顶层设计，从国家层面明确区块链核心价值和应用规范。健全政策支撑，注重政策引导，推动市场化和多样化的同时避免泡沫化发展；推进“政产学研用”一体化模式的持续发展，抢占相关基础科学和核心学科的制高点；推动形成包含基础研究、成果落地、资本支持等要素在内的区块链创新体系。二是统筹规划，合理布局。积极推动区块链技术和实体经济深度融合，鼓励行业、企业、政府共建开放生态，加速推进万物万链万连，布局更多数据和资产上链流转。

其次，尽快明确区块链行业主管单位或组建联席会议制度，以“政府+科研院所+企业+社会组织”的模式制定区块链行业国家标准。一是建立区块链行业标准化管理机制，政府宏观指导和协调监督，引导和鼓励企业、科研院所、社会团体参与标准化活动，发挥好行业协会的桥梁与纽带作用。二是大力支持具有区块链市场应用和技术支持的企业，积累更大规模的市场应用，为区块链国家标准的研制培育产业基础。三是以市场为导向，探索建立科学、统一的区块链行业标准体系。

再次，实施“监管沙盒”制度，促进区块链领域发展又快又稳。一是在区块链应用较为成熟、创新基础较好的省市先行先试，发挥地区特色，测试相关的区块链应用创新。二是采取“中央管两头+地方管中间”的管理模式。在入口端，地方制定的工作方案应报中央指定部门授权同意；在出口端，对于上报的测试评估结果和监管建议由中央统筹决定；在“沙盒”中间，则将方案的具体实施和项目评估权下放地方，调动地方的自主性和灵活性。

最后，围绕区块链生态系统，探索核心应用场景，集聚一批高端创新人才及高能级创新平台，打造硬核研发力量。一是将区块链技术作为数据要素放入市场交易平台建设之中。依托现有相对成熟的数据平台，开展数据资产交易创新试点工作；围绕数据要素化，将区块链技术作为盘活数据资产的多源“共识机制”，实现安全、合规条件下数据融合，以此探索数据确权，为区块链技术探索刚需市场应用奠定基础。二是深入挖掘区块链的核心市场应用，围绕关键应用领域发现一批独角兽企业，使其成为区块链创新建设中的主导。三是鼓励依托各地引才平台及海外人才社团开展高层次人才招引工作。充分发挥重点高校、科研机构及企业的引才主体作用，利用人才政策及公共服务优势，最大限度提升人才资源配置，构筑我国区块链创新创业人才高地。

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