摘要
美国众议员TomEmmer再次提出《证券清晰法案》；
该法案可能会消除围绕新加密资产的一些监管不确定性。
去年9月，美国明尼苏达州众议员、共和党人TomEmmer提出了《证券清晰法案》，以为那些希望获得美国证交会和其他监管机构“首肯”的加密货币项目提供一些政策防护。该法案旨在阐明作为证券发售的一部分出售的投资合同资产或数字代币是独立的，并且是商品，不是证券。Emmer提出的立法将修订现有证券法，以将代币从证券的定义中排除。根据众议员Emmer网站上的新闻声明，该法案将允许符合证券登记要求的公司或有资格获得豁免的公司“在不增加监管不确定性的情况下向公众分配其资产”。声明继续指出，与证券产品相关的数字代币“实际上是商品，而且一直都是商品”。
美国众议院要求公司披露ESG指标 或将有利于矿工转向清洁能源:美国众议院最近通过立法，要求上市公司披露环境、社会和治理 (ESG) 指标。该法案以 215 票对 214 票获得通过，现已提交参议院审议。 该法案还要求美国SEC 设立一个“可持续金融咨询委员会”。该法案的通过或将有利于使比特币矿工转向使用清洁能源。（ambcrypto）[2021/6/21 23:52:17]
正如Decrypt当时所报道的那样，该法案在民主党控制的众议院获得通过的可能性很小。而事实上也确实如此，在H.R.8378被提交给众议院金融服务委员会之后，它从未被采纳。
历史上的今天 | 美国众议院举行“审查加密货币和ICO市场”听证会:2019年3月14日，日本警政署以利用计算机等罪名对18岁的嫌疑人进行立案调查。据悉，该名嫌疑人对虚拟货币“monappy”进行网络攻击，利用汇款系统的漏洞窃取了价值约1500万日元的“monappy”。
2018年3月14日，美国众议院金融服务委员会的一个小组委员会开始举办名为“审查加密货币和ICO市场”的听证会。在会议期间，多方就ICO和其它相关市场行为进行了讨论。部分教授和议员认定ICO是局和局，并讨论了加密货币只是有可能符合商品属性，加密货币市场需要单一监管机构等话题。Coinbase则从多方面展开了论证，包括自身业务的合法性，当前法律的适用性，对投资者的保护，以及加密货币的资产属性等。[2020/3/14]
但是众议员Emmer再次提交了这一法案，并且这次有两位民主党作为共同提案人，分别是佛罗里达州的DarrenSoto和加利福尼亚州的RoKhanna。两位民主党人的加入使该法案有更大的机会在委员会中讨论，甚至有可能被提交到国会。
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新提交的法案与2020年初次提交的法案完全相同，只是有一个表面上的变化。它的基本前提建立在1933年《证券法》的措辞基础上，该法将投资合同定义为当某人向“普通企业”付款，并引导为“期望从发起人或第三方的努力中获得利润”。
该法案认为，这些投资合同应与构成其基础的资产分开。因此，投资合同可以是证券，但不一定是其附带的代币或加密货币。Emmer在法案中指出，全球其他主要司法管辖区在这一问题上“采取不同的做法”，而美国的做法则“阻碍了数字资产行业的发展”。
换言之，Emmer等三位众议员提议的法案似乎对未来的代币销售非常友好。通过定义联邦监管机构应该如何对待加密货币，该法案如果签署成为法律，它将确认数字资产是商品而非证券，这意味着初创公司将可以自由出售和交易加密货币，而不必担心需要在SEC将其注册为证券。
《证券清晰法案》已经获得了数个区块链和加密货币游说团体和智库的支持，包括数字商会、区块链协会和CoinCenter。
在2020年，非营利组织CoinCenter的执行董事JerryBrito称该法案是“我们见过的最明智的方案，可以让人们清楚地了解证券法如何适用于数字资产。”加密货币证券法律专家GabrielShapiro则提出了相反的观点，他认为，“它误解并混淆了现有的证券法。”
但有一点毋庸置疑：大多数业内观察人士都认为，围绕加密货币的现行证券法尚不明确。就在昨天，SEC委员HesterPeirce和EladRoisman呼吁SEC不要采取零敲碎打的执法行动：“市场参与者在数字资产及其交易的证券法应用方面明显缺乏明确性，”他们表示。
这一次，新法案或许能够在国会得到倾听。
本文来自?Decrypt，原文作者：JeffBenson
译者?|念银思唐
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