目前，数字人民币已经形成覆盖深圳、苏州、雄安、成都、上海、海南、长沙、西安、青岛、大连和2022北京冬奥会场景的“10+1”试点格局。同时，暂时不在试点地区之列的广州、浙江、天津、福建、济南和湖北等6个地区也将“争取数字人民币试点”列入“十四五”金融发展规划或其他政策文件中。
在“10+1”的试点格局下，各试点地区在政策扶持、红包试点和应用场景等方面也各具特色，不断探索数字人民币应用的新模式。
2021年，数字人民币开始真正走进人们的日常生活。数字人民币的试点测试稳步推进，应用场景日益丰富，参与主体不断扩大。截至2021年10月8日，数字人民币试点场景已超过350万个，并累计开立个人钱包1.23亿个，交易金额约560亿元。为全面展示数字人民币生态体系的基本图景与未来发展，01区块链、零壹智库将推出《数字人民币生态体系发展报告》，欢迎相关机构提供创新实践案例。
一、政策扶持：深圳政策数量最多，7地列入“十四五”金融发展规划
中国人民银行：扎实开展数字人民币研发试点工作:10月12日消息，中国人民银行数字货币研究所发文表示，支持在财政、税收、政务等对公领域发挥数字人民币优势，为政府数字化和智能化治理提供先进的支付服务。实现数字人民币体系与传统电子支付工具的互联互通，让消费者可以“一码通扫”，商户也尽量不用增加成本即可支持各类支付工具。持续推进数字人民币无障碍和适老化能力建设，完善无障碍产品规范和标准体系。继续深化国际合作，深度参与数字货币领域国际治理建设。[2022/10/12 10:32:18]
在“10+1”的试点格局下，北京、上海、深圳、苏州、成都、青岛等6地已经将数字人民币试点工作纳入了“十四五”规划，不断深化数字人民币的试点应用。之后，深圳、上海、海南等地也在多项相关政策中提及要不断推进数字人民币试点。
深圳政策数量最多，其次为上海
据01区块链不完全统计，2021年以来，深圳涉及数字人民币的政策数量最多，有8项，其次为上海7项，海南和北京则分别有3项。
两连板亚联发展：下属公司在数字人民币运营活动领域方面与其他银行暂无合作:两连板亚联发展发布股价异动公告，近日，有投资者在互动易询问公司与银行在数字人民币方面的合作情况，公司已就互动易的相关问题进行回复。公司控股子公司开店宝科技集团有限公司的全资下属公司开店宝支付服务有限公司于2021年4月与中国邮政储蓄银行股份有限公司上海分行合作，对“上海新世界城”客户发放每份金额为单个150元数字人民币红包，活动总名额3333个。目前，开店宝科技集团有限公司及下属公司在数字人民币运营活动领域方面与其他银行暂无合作，已有相关合作对公司业绩无重大影响。（金十）[2021/5/9 21:40:52]
图：各地区涉及数字人民币的政策数量不完全统计
资料来源：01区块链
香港金管局：中银香港参与数字人民币跨境支付测试:香港金管局总裁余伟文此前表示，金管局正在与中国人民银行数字货币研究所研究使用数字人民币进行跨境支付的技术测试，并作相应的技术准备。对此，香港金管局发言人表示：“有关的技术测试只限人民银行指定的香港银行(中国银行(香港))与获邀参与进行测试的银行员工（约200名）及商户参与，就利用数字人民币作跨境消费作出技术准备。”（21世纪经济报）[2020/12/7 14:25:09]
试点地区中7地列入“十四五”金融发展规划
在现有的试点地区中，深圳、苏州、成都、上海、海南、西安和青岛等7个地区已经将数字人民币试点的推进列入“十四五”金融发展规划。从政策内容上看，成都、上海、西安和青岛等地均提出要稳步推进数字人民币应用试点；深圳将数字人民币应用作为提升金融科技发展环境的重要一环；海南则积极发挥自由贸易港的优势，全岛全域开展数字人民币试点的同时，还将开展数字人民币跨境支付试点。
王永利：数字人民币在支付运行体系和机制上可能出现重大变化:中国银行原副行长王永利发文指出，深圳数字人民币的试运行，已经透露出其背后在支付运行体系和机制上可能出现的重大变化。这其中有一个重大变化就是：数字人民币需要下载的是央行统一的APP，而不是各家兑换运营机构与支付结算服务运营机构自己独立的APP。各家运营服务商同样需要下载央行统一的APP，其为用户开立的“数字人民币钱包”，只是与央行“数字人民币APP”相互勾连的配套设施。
这就带来数字人民币支付运行体系和机制上的重大变化：央行成为数字人民币的运行核心入口和清算中心。但与以往商业银行及非银行支付机构可以全面掌握一笔交易收付款双方比较完整的信息不同，数字人民币钱包运营服务机构则只能了解到与本机构钱包所有者相关的信息。这一变化也符合数字货币与传统货币不同的本质特征：数字货币将货币与支付结算紧密融合，实现“货币即支付、支付即结算”。央行数字货币的推出，不应改变货币的本质和金融机构的职责定位，最有可能变革的就是货币支付运行的体系和机制。[2020/11/1 11:21:57]
表：7地“十四五”金融发展规划中的数字人民币试点相关内容
首经贸刘业进：数字人民币将有利于打破美元结算体系的国际垄断:首都经济贸易大学教授刘业进认为，数字人民币将方便在中国国内和其他能够使用人民币的地区和国家进行交易结算，进一步促进人民币的国际化。这有利于打破美元结算体系的国际垄断；有利于国家基础货币发行，保护货币主权和法币地位；有利于降低整个经济中的交易成本。但要注意的是发行的便捷性、可跟踪也可能更容易出现货币发行失控而导致通胀，以及泄漏公民隐私等问题。（人民政协报）[2020/8/28]
资料来源：01区块链根据公开资料整理
二、试点规模：红包金额已超3.7亿，深圳、苏州力度最大
自深圳罗湖拉开数字人民币红包试点的序幕以来，数字人民币红包试点工作一直在稳步推进。数字人民币红包试点活动不仅能够验证数字人民币业务技术设计及其系统的稳定性、产品的易用性和场景的适用性，还能够增强社会公众对数字人民币的关注度和对其设计理念的理解。
根据01区块链不完全统计，截至目前，11地累计发放的数字人民币红包金额已超3.7亿。数字人民红包的适用范围也从线下指定商户逐步扩展到“线上+线下”完成系统改造的商户，应用范围稳步扩大。
表：数字人民币红包不完全统计
资料来源：01区块链根据公开资料整理
从试点轮次、红包金额上看，深圳、苏州、北京、上海、长沙、青岛和海南等7个地区均已发放2轮及以上的数字人民币红包，其中，深圳、苏州发放轮次最多；成都、北京、长沙两地目前单轮红包总额最高，为4000万。
值得注意的是，在各轮试点中，2020年12月，苏州实现了“首次数字人民币线上场景支付”，用户可在京东商城消费；2021年5月，实现了“红包首次可在全国范围内使用”；2021年8月，还与上海联合发放2000万红包，首次实现跨区域联动，强化了两地的数字人民币消费联动，同时也对数人民币底层技术和运营体系提出了更高的要求。从试点轮次、红包金额上看，深圳、苏州、北京、上海、长沙、青岛和海南等7个地区均已发放2轮及以上的数字人民币红包，其中，深圳、苏州发放轮次最多；成都、北京、长沙两地目前单轮红包总额最高，为4000万。
从红包形式看，除通过“摇号抽签”形式获得的固定金额红包，北京、成都、苏州、西安等地区推出了针对特定场景的数字人民币消费券，即通过优惠券、满减等方式开展数字人民币应用测试。此外，北京、上海、海南、深圳、苏州、长沙、西安、成都、雄安新区等9地还联合美团App推出了数字人民币骑行活动，凡在以上地区工作或生活的社会公众，报名参与活动可领取相应的数字人民币低碳红包奖励。
三、试点场景：覆盖“吃、住、行、游、购、娱”等基础上，各有侧重
场景拓展有助于数字人民币的推广，能极大地推动其发展。目前，数字人民币试点场景覆盖了生活缴费、餐饮服务、交通出行、购物消费、政务服务及金融服务等多个领域。通过对比可以看出，各试点地区在覆盖“吃、住、行、游、购、娱”等民生消费领域的基础上，试点场景有所侧重。
表：各试点地区的数字人民币主要应用场景
资料来源：01区块链根据公开资料整理
上海、大连等6地应用数字人民币助力乡村振兴
目前，上海、大连、长沙、成都、海南及雄安新区等多地已经将数字人民币与“三农”场景相结合，助力乡村振兴。其中，上海农村产权交易所在农村土地经营权流转交易过程中，引入数字人民币实现保证金和流转价款的双向收付；大连、长沙及雄安新区等打造了数字人民币试点示范村、数字人民币特色小镇；成都、海南等地将数字人民币用于农产品市场交易。
北京、深圳探索数字人民币在金融场景的应用
银河证券和工商银行联合推出的“证券行业数字人民币应用场景创新试点项目”入选北京首批拟纳入“资本市场金融科技创新试点”项目名单。这是首个数字人民币涉足证券行业的试点应用。该项目围绕客户购买金融服务、购买理财产品的实际需求，结合数字人民币的特征，设计了“数字人民币购买付费金融服务”、“三方存管体系下数字人民币投资场外理财产品”及“数字理财钱包体系下数字人民币投资场外理财产品”三种证券行业应用场景。
此外，农业银行深圳分行和华为推出的基于数字人民币的云侧智能合约应用也已在租赁资金监管领域落地应用。在资金监管场景下，数字人民币智能合约可针对每一笔资金的使用制定交付规则，做到可追溯的点到点支付。同时，用户在结算时使用数字人民币不仅可以免结算手续费，也可以灵活选择支付账户。
结语
在“10+1”的试点布局下，数字人民币试点从各地相对独立“单点”试点模式逐步向多地联动的“区域网”试点模式过渡，试点场景也由纯线下场景逐步变为线上线下相融合场景，并覆盖生活缴费、餐饮服务、交通出行、购物消费、政务服务及金融服务等多个领域。
从各地区的试点情况看，深圳作为首批试点城市之一，在政策推广、试点规模及试点场景等方面均表现亮眼；上海、苏州、北京、成都、海南等地表现也较为突出；西安、青岛、长沙、大连及雄安新区等虽在政策推广、试点规模上不及其他地区，但在试点场景上特色明显，充分发挥了地域优势。
本文由中央财经大学法学院教授邓建鹏原创,授权金色财经首发。自2020年以来,稳定币成为加密市场的关键“基础设施”,潜在影响极为巨大。而据福布斯预测,2022稳定币将成为主流.
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