NFT:CFTC将主管加密现货市场？如何解读2022 年《数字商品消费者保护法》_Sensei Token

8月3日，美国参议院农业委员会主席DebbieStabenow，资深议员JohnBoozman、以及参议员CoryBooker和JohnThune提出了?2022年《数字商品消费者保护法》。旨在将加密货币交易所作为受商品期货交易委员会(CFTC)?监督的商品经纪人、交易商、托管人和交易设施进行监管。

该法案将创建“数字商品”的定义，其中将包括比特币和以太坊等加密货币，但不包括任何可能是证券的东西，从而使CFTC能够监督数字商品交易并强制注册数字商品平台，根据账单的逐项细分。该法案的大部分内容都致力于详细说明这些数字商品经纪商将如何受到与传统金融同行类似的对待。

美国非盈利组织区块链协会政策主管JakeChervinsky分析称，这是今年的第三项法案，使CFTC成为加密现货市场的主要监管机构。总体而言，这是一个很好的法案，并证实了CFTC对加密货币监管的日益共识。

美CFTC前主席；PayPal稳定币具有加密以外的价值:8月9日消息，PayPal 推出用于转账和支付的美元稳定币 PayPal USD（PYUSD）。该稳定币由 Paxos 发行，由美元、短期国债和现金等价物支持，将逐步向 PayPal 在美国的客户开放。美国商品期货交易委员会（CFTC）前主席 Timothy Massad 对此表示，这是传统金融公司首次推出自己的稳定币，PayPal 的稳定币首次亮相表明该技术具有加密以外的价值。[2023/8/10 16:16:24]

该法案的核心是要求交易所和经纪人等“数字商品平台”在CFTC注册并遵守旨在保护消费者、披露风险和防止操纵的某些规则。听起来很合理！大多数人都同意这一点。

前CFTC主席：Tether是一种商品:金色财经报道，前美国商品期货交易委员会 (CFTC) 主席 Timothy Massad 周三在众议院听证会中表示，Tether 是一种商品，希望看到它“作为一种银行产品受到监管”。Massad 表示，但如果Tether向持有人“突然支付利息”，那么它就是一种证券。 他说：“有一群人在经营 Tether 并从 Tether 中获利，但这些期货合约在 Tether 上交易的事实并不能将其从证券管辖范围中移除”。

听证会召开之际，Tether公布了第一季度的保证报告，报告净利润为 14.8 亿美元，Tether 的稳定币市值接近 834 亿美元的历史最高值。[2023/5/11 14:56:06]

该法案旨在改进DCEA和RFIA对CFTC现货管辖权的类似提议。二级市场监管是哥伦比亚特区的重中之重，因此如果这些法案中的一项于明年成为法律，请不要感到惊讶。

流出电邮显示多位FTX董事来自美CFTC:12月26日报道，流出的电子邮件显示，多位 FTX 董事来自美国商品期货交易委员会（CFTC），比如 FTX 总法律顾问 Ryne Miller 之前是 Gary Gensler 的法律顾问，Gary Gensler 时任 CFTC 主席，现任美国证券交易委员会主席；FTX 政策和监管策略前负责人、FTX 子公司 LedgerX 现任董事 Mark Wetjen 曾担任 CFTC 代理主席和委员；前 CFTC 委员 Jill Sommers 也是 FTX 董事会成员。

Ryne Miller 还帮助安排 SBF 与前 CFTC 专员 Dan Berkovitz 会面并共进晚餐，后者目前担任美国证券交易委员会总法律顾问。[2022/12/27 22:09:28]

JakeChervinsky指出，魔鬼在细节中，该法案确实提出了一些需要解决的问题，比如它对“数字商品平台”的定义是否过于宽泛。

纽约时报刊评：SEC和CFTC无力监管加密货币 更好的方法是“另起炉灶”:纽约时报14日刊登作者为PETER J. HENNING的评论文章称，几十年前通过的法律使SEC和CFTC无权对加密货币的新兴市场进行监管。这两个机构都没有监管加密货币的经验，因此如果国会将监管职责分配给SEC和/或CFTC，可能需要额外拨款以制定规则并有效监督。更好的方法可能是建立一个新的机构，例如“加密货币交易所委员会”。[2018/2/17]

CoinCenter研究总监PeterVanValkenburgh分析称：这一制度将实现很多目标：(1)简化对注册企业的国家资金转移监管，(2)确保对cftc监管的交易所的客户的统一消费者保护，(3)减轻SEC对交易非证券的交易所采取行动的压力。

PeterVanValkenburgh表示，比特币等数字商品不是证券，但它们交易的交易所面临与证券交易所类似的投资者保护挑战：大规模零售参与和高度波动的市场。CFTC只对商品衍生品市场进行监管，因此并没有指示SEC监管非证券市场，这种做法只是赋予了现有商品监管机构监管数字商品现货市场的权力。

PeterVanValkenburgh同时指出，这也是问题所在。参议院法案创建了强制性注册要求，而不是众议院法案的可选注册。这意味着我们需要确保世卫组织必须注册的定义适当地缩小到仅涵盖造成消费者风险的人。参议院法案还将注册实体的名单从“交易所”扩大到“经纪人、交易商、托管人和交易平台”。这些定义排除了矿工/质押者，但我们需要确保软件开发人员、节点运营商和个人交易者也被排除在外。

强制性注册制度不适用于仅编写或发布软件、在未经许可的网络上转发或验证交易或出于个人目的使用该网络的人。这些活动的强制注册不仅会以不必要的繁重要求破坏这些技术的创新性，还会侵犯我们的宪法言论和隐私权。

事实上，?2022年《数字商品消费者保护法》提出后，美立法者提出新提案要求明确2021年基础设施法中的“经纪人”定义。8月4日消息，在美国参议员PatToomey、MarkWarner、CynthiaLummis、KyrstenSinema和RobPortman等人的支持下，数名两党立法者提出新法案，要求明确2021年基础设施法中的“经纪人”定义，法案将排除矿工、钱包提供商、网络验证者和其他可能没有所需纳税申报信息的组织。?

区块链协会执行董事兼克莉丝汀·史密斯对此发文称：加密货币永远存在。今年考验了我们——宏观条件、项目失败，但该行业正在建设中，并将变得比以往任何时候都更强大。当我展望2023年时，我很乐观，我们最终会看到加密市场亟需的立法。究其原因：

首先，政策制定者、投资者和行业就需要一项法案达成共识。大多数联邦和州机构已尽最大努力利用现有权威来监管加密货币。但是有一些差距——尤其是稳定币和现货市场——需要新的法律。

其次，最近的法案是两党的。两党议题很少。我们将得到一份双方平衡参与的法案。

第三，立法者同意CFTC是加密现货市场的首选监管机构。

第四，政策制定者的教育差距正在缩小。拜登政府关于数字资产的行政命令提出了深思熟虑的政策问题，联邦机构将在今年秋天发布的报告中做出回应。这将有助于教育那些在国会山握笔的人。

第五，加密行业已准备好成为建设性合作伙伴。过去一年，业界对数字货币进行了实实在在的投资。考虑这些问题的政策专业人士数量猛增。我们已准备好了。

克莉丝汀·史密斯强调，并不保证心里发。“到2023年底法案成为法律的几率约为40%，到2024年底为60%。这听起来像是抛硬币，但这很高：99%的法案无法通过引入阶段。这是加密货币拥有的最好机会。”

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