CFT:CFTC为何起诉币安？对市场影响几何？_COIN

今日晚间，币安遭到?CFTC?起诉的消息席卷加密世界。

针对币安及其?CEOCZ?因涉嫌违反交易和衍生品规则，美国商品期货交易委员会周一在芝加哥联邦法院提起诉讼。监管机构表示，币安没有正确注册，逃避了应尽的义务。至少从?2021?年起，CFTC?就一直在调查?Binance?是否未能阻止美国居民买卖加密货币衍生品。CFTC?规则通常要求平台在允许美国人交易这些产品时向该机构注册。

谁被起诉？

此次监管出手，与以往数次均有所不同。

?CFTC?文件显示，被起诉的是ChangpengZhao,BinanceHoldingsLimited,?BinanceHoldings(IE)Limited,Binance?(Services)HoldingsLimited,andSamuel?Lim。所有被告均为币安、而非?binance.US关联公司。

美CFTC内部的技术咨询委员会将在7月讨论DeFi、DAO等:金色财经报道，美国商品期货交易委员会（CFTC）内部的一个技术问题咨询机构将讨论去中心化的金融（DeFi）和最近监管机构对Ooki DAO案件的胜利。CFTC的技术咨询委员会计划于7月18日在其华盛顿特区总部举行会议。委员会的发起人、CFTC专员在周三的声明中说，“将讨论去中心化金融（DeFi）模式，如去中心化自治组织（DAO）和委员会最近的Ooki DAO案件，以及其他DeFi问题。”

Ooki DAO案件开创了一个先例，即其他去中心化自治组织可以作为“个人”对违法行为承担责任。该委员会还计划设立三个小组委员会，其中一个专门负责数字资产和区块链技术。[2023/6/29 22:06:52]

CFTC?缘何起诉？

CFTC?所公布的诉讼文件显示，币安涉及向美国投资者提供的交易服务及其合规性问题并主要提出四点具体指控：

Radix Trading为CFTC对币安诉讼中提到的三家量化公司之一:金色财经报道，总部位于芝加哥的交易公司Radix Trading表示，它就是美国商品期货交易委员会（CFTC）周一对币安诉讼中提到的身份不明的“交易公司A”。在诉讼中，CFTC提到了至少三家总部位于美国的量化交易公司。尽管美国客户本应被禁止在币安交易，但这三家交易所仍然活跃于币安。Radix联合创始人Benjamin Blander表示，Radix通过离岸子公司和一家主要经纪商在币安交易了几年，该公司在加密连接方面的所有事情都经过了法律审查。Blander还表示，Radix在起诉前正与CFTC合作，他不认为Radix是任何调查的目标。[2023/3/29 13:32:08]

1、币安在未获得?CFTC?注册的情况下向美国投资者提供了交易服务；

CFTC?指出，币安依赖位于美国的客户为其各种市场产生收入和提供流动性，但币安从未以任何形式向?CFTC?注册，并无视对美国金融市场的完整性和活力至关重要的联邦法律，包括要求实施旨在防止和检测和恐怖主义融资的控制措施的法律。这违反了商品交易法案?7U.S.C.§§1-26?和?CFTC?规定?17C.F.R.pts.1-190?。

CFTC委员：鼓励进行加密行业进行举报，此类举报在执法方面发挥着关键作用:11月19日消息，商品期货交易委员会（CFTC）委员Kristin Johnson敦促加密行业的告密者在FTX集团破产后挺身而出，称告密者因其帮助此前已收到数百万美元。

Kristin Johnson表示，举报者将获得匿名，并补充说，鉴于一些加密世界的不透明性，此类举报在执法方面发挥着关键作用。（彭博社）[2022/11/19 22:06:47]

有趣的是，通过拆分国际业务和?Binance.US，在广大投资者的“印象”中，似乎币安并未包括美国用户。但?CFTC?并不这么认为。

动态 | SEC、CFTC、FinCEN警告加密行业遵守美国银行法:由商品期货交易委员会(CFTC)主席Heath Tarbert、金融犯罪执行网络(FinCEN)主任Kenneth Blanco和证券交易委员会(SEC)主席Jay Clayton共同签署声明“提醒”加密领域的参与者，他们必须遵守美国的各种银行和金融服务法律，而不管他们如何称呼自己的加密货币或代币。这些机构发表的联合声明参考了《银行保密法》(BSA)，该法案概述了不同的金融服务企业应如何向监管机构注册。具体来说，这些机构解释称，一个人参加的“与数字资产有关的活动的性质”将确定该人应该向哪些机构注册，以及他们需要遵守哪些其他法律。（coindesk）[2019/10/12]

CFTC?指出，在?2020?年?10?月，CZ?指示币安人员将币安内部数据库中某些数据字段的“美国”替换为“UNKWN”。因此，Binance2020?年?10?月的月度收入报告中，将约?283?万“未知”用户其实应为美国用户。

动态 | CFTC再次呼吁加密自我监管:据coindesk消息，在商品期货交易委员会（CFTC）周五举行的会议上再次提出了加密自我监管的理念，同时也讨论了保护投资者资产的问题以及监管机构如何能够在该领域提供协助。贸易公司DRW Holdings的市场结构负责人理查德 戈雷克（Richard Gorelick）在会上表示，“智能监管”可能有助于该行业开发更好的做法来保护投资者。[2018/10/6]

可以得出结论，在过去某些时间段内，位于美国的客户为币安提供了相当数量的收入。

2、币安的交易所平台允许美国投资者进行杠杆交易和期货交易；

CFTC?认为，在?CZ?的指导和控制下，并在?Lim?的故意和实质性协助下，币安已经向美国人士征求并接受了涉及商品跨境数字资产现货和衍生品交易的多种类型订单，包括期货、期权、掉期和杠杆零售商品交易。这些数字资产包括比特币、以太坊和莱特币。因此，可以得出结论，币安的交易所平台允许美国投资者进行杠杆交易和期货交易。

3.?CFTC?认为币安违反了美国商品期货交易委员会法规，未向客户发出必要的风险披露，并未满足该法规的其他要求；

一旦币安坐实为美国客户提供交易服务，则监管难已免除。CFTC?声称，币安违反了美国商品期货交易委员会法规，未向客户发出必要的风险披露，并未满足该法规的其他要求。具体而言，Binance?未遵守?CFTC?的反和反恐怖主义融资规定，并未注册为衍生品交易商。

4.?CFTC?希望法院责令币安停止违规行为，并要求币安支付罚款。

CFTC?希望法院责令币安停止违规行为，并要求币安支付民事罚款和补救性附属救济措施，包括但不限于交易和注册禁令、返还非法所得、判决前和判决后利息以及法院认为必要和适当的其他救济措施。

CFTC?还要求法院对币安进行罚款，并根据《联邦民事罚款通知改进法案》进行通货膨胀调整，但具体数额未在文件中提及。

不合规的首席合规官

在本次?CFTC?的起诉行动中，仅两名自然人被列为被告。一名为?CZ，另一名则为币安第一任首席合规官?SamuelLim。

CFTC?表示，SamuelLim?是币安在?2018?年?4?月聘请的首席合规官，并一直担任该职位至少到?2022?年?1?月。在担任?CCO?期间，Lim?指导、指示和协助?Binance?员工和客户规避旨在检测和防止违规行为的合规控制措施。

但合规官的介入并未让币安免于起诉。CFTC?认为，ChangpengZhao?和?SamuelLim?在?Binance?的违法行为中起到了关键作用。

Lim?在币安的非法活动中提供了故意而实质性的帮助。具体来说，Lim?并未监督?Binance?的活动，反而积极促进了违反美国法律的行为。并指导币安规避监管。

CFTC?认为，币安拥有一系列的方式来规避监管。例如，在?2019?年?6?月的一次管理会议上，CZ?表示，如果服务于美国或受到美国制裁的国家，需要对客户的所有相关文件进行审查。但这对于币安的公司结构来说并不是很合适。因此，币安决定“不拥有美国用户”。币安采取各种措施通过在多个司法辖区设立各种实体来“保持在各个国家的干净”，而?Lim?也在币安的一系列非法活动中提供了故意而实质性的帮助。

CFTC?认为Lim目前居住在新加坡，但币安拒绝提供其新加坡住址以回应?CFTC?的调查传票。

币安做出回应，市场应声下跌

在遭到起诉后，CZ?再次给出了那个经典的回应——?4?。

这一回应已被他多次使用。意为“IgnoreFUD,fakenews,attacks,etc.”，即忽略FUD?消息、假新闻、恶意攻击等。

市场对这一监管行动的恐慌则快速反应在行情上。欧易?OKX?行情显示，在起诉事件发酵后，BTC?快速下跌，一度跌至?26500?美元附近，日内跌幅逼近?5%?。现价格已短暂止跌修复，现报?27110USDT。

在本次起诉中，一个小细节则引发了社区的广泛讨论——CFTC?获取到了币安内部的部分?Signal?聊天记录。

CFTC?表示，CZ?通过?Signal?与众多币安高管、员工和代理进行了带有自动删除功能的沟通。目前无法确认?CFTC?是如何获取到?CZ?的?Signal?相关聊天记录，而这一信息泄露也已引发社区广泛讨论。Signal?因其通讯的安全性而收到加密社区的喜爱，此前?SBF?在保释后，就曾向法院申请使用这一聊天软件。

目前，CFTC?与币安的监管大战刚刚拉开序幕，?Odaily?星球日报将对这一事件持续跟踪报道。

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