WEB:从“某安”被起诉事件 看看加密资产在美国有多难混_WEB3价格

飒姐前几天为大家分析过某币圈大佬及其旗下公司，涉嫌违反美国1933年《证券法》和1934年《证券交易法》，向美国公众发行和售卖未受美国证监会规管的非法证券加密资产，以及以操纵证券市场的“洗售交易”方式向公众欺诈性宣传证券加密资产，被SEC起诉的事件。在该事件之后，美国虚拟资产的另一个监管主体“商品期货交易委员会”同样对另一家头部加密资产交易平台“某安”重拳出击。

今天飒姐团队就为大家梳理该事件全貌，并以该事件为契机为大家讲解美国的虚拟资产监管体系以及CFTC是如何让加密货币成功“商品”化的。

1、某安到底怎么了？

据路透社报道，美国当地时间3月27日，CFTC向芝加哥联邦法院提交了起诉状，正式对全球最大的加密货币交易所之一“某安”及其首席执行官兼创始人赵某提起诉讼。CFTC在起诉文件中称CZ运营了“非法”交易所，并长期进行“虚假”合规项目以保持资产的高流动性。CFTC还指控CZ旗下的某安交易所前高管SamuelLim“故意逃避”美国法律并“实施了有计划地监管套利策略”。

金色财经行情播报 | BTC大幅反弹，价格仍处均线之下:据火币行情显示，昨日晚间BTC行情开启上升通道大幅反弹，今日凌晨最高触及9495USDT。日线图BTC价格处于均线三线之下，MA5构成直接打压，均线MA30指向朝下幅度略增。4小时图重回此前蓄势平台，均线MA30构成打压。多头反击不易，后市9400USDT区间仍有震荡。截至10:00，火币平台的主流币的具体表现如下。[2020/6/16]

整理长达几十页的CFTC起诉文件飒姐团队发现，CFTC主要认为某安有两大“罪状”：

某安未按要求在CFTC注册即向美国公众提供应受规管的产品或服务。起诉文件称，某安在未在CFTC注册为可以收取期货佣金的商家、指定的合约市场或互换合约执行机构的情况下，直接向美国公众提供期货交易以及“非法的场外商品期权”属于违反美国《商品交易法》的行为。在违法运营期间还存在监管不力的情形，未实施KYC要求或反措施，也未采取有效的反逃税监管。

金色财经合约行情分析 | BTC受支撑重新向上，待观察是否面临变盘:据火币BTC永续合约行情显示，截至今日16:00（GMT+8），BTC价格暂报9565美元（-2.25%），20:00（GMT+8）结算资金费率为0.010000%。

昨晚至今，BTC在9500美元-9800美元区间震荡。根据火币交割合约数据，BTC季度合约成交额减少，持仓量降低，精英多头占比稳定，季度合约升水减少。自5月10日以来，BTC走出低点不断抬高的走势，上方阻力在1万美元，整体接近形态末端。是否将面临变盘有待观察。[2020/5/19]

某安及CZ等领导层主动为大客户提供规避自己合规措施的路径。起诉文件中认为，某安主动“指导”了部分客户利用VPN等科学上网工具掩盖了自身真实所在位置，随后允许这类身份和所在地不明的客户在某安平台正常交易，违反了CFTC的监管规则。并且，CZ及其他高管还“指导”了美国的部分VIP客户以及控制交易决策、交易算法的关键美国员工成立“壳公司”在某安开户交易，以规避币安自己的合规措施。

金色财经合约数据播报 | BTC获支撑上涨，价格再次来到关键位置:据火币BTC季度合约行情显示，截至16:00（GMT+8），BTC价格暂报6653美元（+5.49%），24小时季度合约成交量18.00亿美元（+26.88%）。

BTC昨夜在6100美元获得支撑，并出现了放量上涨至6700美元一带，成交量回升。根据火币合约数据看，BTC总持仓量略减，大户多头持仓比大幅增加，季度合约贴水进一步收窄。BTC近14天区间震荡中，振幅不断缩小，市场成交保持在较低水平，目前价格再次来到关键位置。

USDT于火币全球站OTC的报价为7.19美元，溢价率为1.29%。溢价率小幅回落。[2020/4/2]

目前案件尚未有重大进展，还需时间进行观察，但飒姐团队认为该事件最终很可能由某安支付巨额资金以实现和解的结果。

在该案件中，一个值得思考的关键问题是，CFTC是否可以依职权监管加密资产？以及何种加密资产在CFTC的监管范围内？

分析 | 金色盘面：PAY/BTC 强劲反弹，短线注意风险:金色盘面综合分析：PAY/BTC 作为BTC的对手盘，走出了明显的跨交易对套利走势，但短线升幅较大，注意风控。[2018/8/15]

2、CFTC，一条进击的加密资产监管之路

如前所述，CFTC是美国商品期货委员(U.S.CommodityFuturesTradingCommission)的简称，该监管机构成立于1974年，CFTC的主要职责和作用是负责监管美国商品期货、期权和金融期货、期权市场，保护市场参与者和公众不受与商品和金融期货、期权有关的、市场操纵和不正当经营等活动的侵害，保障期货和期权市场的开放性、竞争性的和财务上的可靠性。

金色财经独家分析，越南发布数字货币监管框架有助于挤压数字货币泡沫:在这周周一，两家分别来自新加坡和迪拜的加密货币初创公司在越南涉嫌通过ICO6.6亿美元，此事发生之后，周三时，越南总理便签署关于“加强对比特币和其他数字货币管理的法律框架”指示，全球又增加一个对加密货币监管的国家。不过从越南总理的行动来看，此次越南选择建立加密货币监管框架，而不是通过一刀切来制止，这对于越南的数字货币发展是有着良好的促进作用，法律框架的出现让众多数字货币不再会像野草般疯长，而是将越南数字货币市场中泡沫挤压出去，让真正有价值的数字货币在法律的框架下生长。[2018/4/12]

对于金融产品，美国采取了分散式监管的策略，将金融产品区分为证券和大宗期货商品进行分部门式监管，由SEC监管构成“证券”的“投资合约”，而由CFTC负责监管商品期货等用于投资目的的“商品”贸易。值得一提的是，将“证券”视为对企业的投资而将商品视为“事物”进行二分式监管实际上是一种较为简单的监管思路，极易引发监管冲突，正如在此次某安被起诉事件中，其首席法务官PaulGrewal所言：“证券显然也可以是商品，具体的定义完全取决于你什么时候、什么时机以及询问哪个监管机构。”因此，目前世界上大部分国家都采取证监会统一对证券类和期货类产品进行统一监管的策略，例如我国证监会就负责统一监管证券市场和期货交易市场。

那么何种“事物”构成应当受到CFTC监管的对象？根据美国《商品交易法》第1a节的规定：“商品”一词是指小麦，棉花，大米，玉米，燕麦，大麦，黑麦，亚麻籽，谷物高粱，磨粉，黄油，鸡蛋，马铃薯，羊毛，羊毛上衣，脂肪和油，棉籽粕，棉籽，花生，大豆，豆粕，牲畜，畜产品和冷冻浓缩橙汁，以及所有其他商品和物品，除了洋葱和电影票房收据以及目前或将来处理未来交付合同的所有服务、权利和利益。

可见，美国《商品交易法》对于“商品”的定义采取了列举+概括的立法模式，除了法案中一一列举而出的商品外，只要符合其立法概括标准的，都可以被视为应受CFTC规管的对象，立法极为开放。

有赖于立法的模糊和开放性，CFTC不断通过对各类商品交易发起诉讼，通过司法判例的方式“间接”扩大了自己监管权力，在历史上曾发起过数个与SEC豪威测试类似的诉讼，以达到对各类商品贸易进行监管的目的，而在加密资产领域则是以2018年CFTC诉MyBigCoinPay公司欺诈案等一系列判例达成了对加密货币“商品”化的定义，并据此奠定自己的监管权力。

3、加密货币在CFTC的努力下成功“商品”化

CFTC在此次对某安的起诉书中直接表示：比特币、以太坊和莱特币等数字资产都应当被认定为“商品”。那么，具体来说，加密货币是如何在CFTC的努力下成为“商品”的？如前所述，由于美国《商品交易法》中对“商品”的开放式定义，使得CFTC已经积累了一系列支持加密货币属于“商品”的判例。

在2018年CFTC诉MyBigCoinPay公司欺诈案中，法官RyaZobel就曾以判决的形式确定，该案中由MyBigCoinPay公司发行的虚拟货币MBC可以被视为商品，原因是此类虚拟货币可以在数个交易所中作为标的进行交易，也有期货合同与之挂钩。而在2018年8月的CFTC诉Mcdonnell案中纽约东区法官Weinstein“确认了《商品交易法》对于商品的广泛定义，也确认了CFTC有权起诉涉及虚拟货币的商品欺诈行为”。类似的判例还有CFTC诉Bitfinex案和CFTC诉Coinflip案等一系列判例。

因此，一个简单的结论是：只要是符合美国《商品交易法》2(c)(2)(D)(i）条规定的虚拟货币交易，将被视为美国法下的“期货交易”，应按照CFTC的监管要求开展交易；除非该种加密货币的交易符合美国《证券交易法》第2(c)(2)(D)(ii）规定的例外情形。

4、写在最后

飒姐团队会在后续持续关注某安与CFTC的案件，为大家带来最新的分析。从近期美国监管机构的一系列实践来看，美国对加密资产的监管正在走向愈加严厉的道路，同时我们也能看到美国传统的分散式金融监管体系正在发生监管边界不清、监管冲突的情形，这种监管上的冲突最后必将会变相提高加密资产运营主体的合规成本，最终导致伤害市场的结果。因此，如何捋顺监管冲突、创造性地解决监管矛盾将是美国亟待解决的问题。

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