比特币:政策法规整理 | 虚拟货币的税务规制_加密货币

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自加密货币面世以来一直毁誉参半，究其原因是因为加密资产背后的技术创新，实实在在提供了改善金融系统效率和普惠性的潜力，但也引发了消费者和投资者保护、逃税、和为恐怖主义提供融资等诸多问题。尤其是虚拟货币应税方面，虽然一些国家在税法上有时间，但是普遍来看目前大多数国家尚未采取全面的方法来解决虚拟货币所带来的税务问题。

税务规制主要国家

美国

2014年3月25日，美国国税局(IRS)发布了一份细则—《美国国内收入局虚拟货币指南：虚拟货币被视为美国联邦税收的财产—财产交易的一般规则适用》，明确了关于比特币等虚拟货币课税的问题。细则提到，

香港立法会议员提交“三箭三圆”政策倡议：全面推进数字经济及Web3发展:8月31日消息，香港立法会议员（科技创新界）邱达根提交 “三箭三圆”经济及科技发展政策倡议，并提出多项建议，包括由香港投资管理有限公司成立 50 亿元的“天使母基金”，刺激科创产业投资、推出“定额投资引进计划\"，目标引进具潜力的成长期科技企业、成立“二级市场配对基金”，盘活二级资本市场、取消或下调股票印花税、发行代币支持新田科技城发展、加快推出零售层面数码港元、推出“港元稳定币“沙盒，以及提供政策诱因，鼓励私营机构发行合规的港元稳定币等等，希望借助市场力量，带动香港经济加速复元，并透过全面推进数字经济及 Web3 发展，为香港创造更多新动能。

邱达根议员表示， “三箭三圆”政策倡议旨在透过政府推出政策和带头应用更多创新科技，向外展示香港推动 Web3 的决心，将有助推动香港 Web3 生态圈发展，并可吸引全球 Web3 业务投资者来港，加速推进香港数字经济及 Web3 的进程。日前亦已将 “三箭三圆”政策倡议书以及另一份有关创新科技政策的建议书递交行政长官及相关官员考虑。[2023/8/31 13:09:18]

“在某些环境下，虚拟货币如比特币像‘真正的’货币般运作，像美国或其他被指定为法定货币的国家货币一样，作为一种交换媒介，被使用和接受，但比特币在任何司法管辖区都没有法定货币地位。”

央行王一鸣：本次全面降准是货币政策回归常态后的常规流动性操作:对于本次全面降准，王一鸣强调，“本次全面降准是货币政策回归常态后的常规流动性操作。稳健货币政策取向没有发生改变。”王一鸣表示，降准后，银行体系流动性将继续保持合理充裕。降准释放的部分资金可以被金融机构用于归还到期的中期借贷便利（MLF），比如7月MLF到期量为4000亿元。[2021/7/11 0:43:23]

美国国内收入局将比特币一类虚拟货币视为财产，规定利用虚拟货币支付适用于其他物品交易的一般税务原则。2018年，美国国税局再次提醒纳税人，加密货币交易应当和其他形式的财产一样，是需要纳税的。如未进行纳税申报，不仅可能对罚金及利息承担责任，甚至受到刑事起诉。任何被判有逃税罪的人最高可面临五年监禁和25万美元的罚款。2019年10月，IRS又发布了新的答复，进一步明确了虚拟货币的财产属性，并就如何纳税的问题作出更具体的解释。由此，虚拟货币在美国被纳入传统的税务监管体系之内。

因不满监管政策 南非加密公司Revix计划将总部迁至英国:3月9日消息，南非加密公司警告称，不透明的法规正在阻碍加密行业的发展。已有加密公司宣称，如果立法者迟迟不能为行业提供监管透明度，它们将迁往海外。其中，当地加密投资平台Revix已计划将总部迁至英国。该公司首席执行官Sean Sanders表示，南非政府在提供加密行业的监管指导原则方面“非常缓慢”。（Cointelegraph）[2021/3/9 18:28:36]

欧盟及其成员国?

自2013年始，欧洲中央银行将比特币定性为经济性资产，同时要求各成员国对比特币的交易需符合反和税收等规定。

动态 | 印度代表团出访瑞士“加密谷” 将在印度国内提出政策改革建议:据印度经济时报消息，一支印度代表团近日出访了瑞士“加密谷”Zug，对当地的公共区块链活动进行了研究。该代表团将提出政策改革建议，目的是在该国采用类似的框架。团队成员之一、New America基金会研究员Tanvi Ratna表示：“瑞士将重点放在建设有利的框架条件上，这是这次访问的一大收获。他们不插手，也不推广特定的行业或技术。”[2019/6/4]

德国作为第一个对虚拟货币交易课税的国家。德国财政部将其理解为是一种“私人货币”，明确比特币的交易需要被征税。但德国联邦金融监督局在2013年12月表明，比特币并非法定货币但可以允许作为支付手段用于私人交易。在德国的税法上，比特币并非货币而被界定为一种财产，需缴纳“财产转让所得需缴所得税”。也就是说，在虚拟货币作为商品或者财产被购买时，卖方需缴纳增值税，但个人使用虚拟货币作为支付手段则无需缴纳增值税。

法国央行在2013年发布一份声明，对比特币的价格波动及投机风险提出警示，否认比特币作为货币的性质的同时也肯定它可以提供支付的服务。2014年，法国预算和政府账目部门颁布一条规定，要求对比特币的用户真实身份进行认证，界定虚拟货币的范围，对虚拟货币征收资本利得税。?

日本?

日本政府率先从正面界定了“虚拟货币”的法律含义，在税收方面的规定也比较早，2017年9月，日本国税厅发表了《虚拟货币的收益为其它所得》，明确了虚拟货币收益的税制。所谓的“其它所得”是指除“工资所得”、“分红所得”和“转让所得”之外的收益，都包含在内，如：公共养老金；期货、证券、外汇交易的收益；广告营销收入、网络拍卖等交易收益；赛马或者帕青哥收益等等，都算作其它所得，虚拟货币收益也计算在内。

最新动态

韩国财政部于2021年9月3日向议会提交了税法修正案，将允许税务机关直接没收逃税者个人数字钱包中的加密货币。此前，韩国当局拥有扣押通加密货币的权利，而本次修正案则进一步扩大了权利范围。

土耳其要求在2021年8月31日前加密公司纳税人提供相关信息，作为土耳其临时纳税申报表和年度公司纳税申报表的附件，逾期未提交将受到处罚。

以色列于2021年7月公布新的法案草案，拟议的法案将强制要求购买了价值20万新谢克尔的加密货币或目前持有的加密货币价值相同及以上的加密资产用户必须向以色列税务机关提交报告。

无法否认，因为虚拟货币的存在，逃税或其他非法活动的范围可能会超过传统的现金交易，且在全球范围内更为畅通。因此，各国政府需考虑完善国内的立法、建立多部门合作执法机制、发展信息共享机制，并重新考虑积极推动税收执法互助的多边安排，以应对虚拟货币带来的税务问题。

全球区块链合规联盟

“设立区块链行业标准，加强行业自律，共同维护良好的市场秩序和行业环境，为行业健康发展提供理论指导，推动行业健康可持续发展”。

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