GDP:潘功胜履新党委书记，学者型官员掌舵大国央行_CRU

7月1日下午，中国人民银行召开领导干部会议。中央组织部负责同志宣布了中央决定：任命潘功胜同志为中国人民银行党委书记。

自2012年起，潘公钦已担任中国人民银行副行长11年，其中7年担任国家外汇管理局局长。在此期间，他参与了中国金融改革的许多重要事件。

深入解读货币政策内涵、权威应对人民币汇率波动、详细解答金融风险化解思路……作为一名学者型官员，潘功胜给大家的印象不仅是温文尔雅，精致，但也经常“跳槽”，总能直接解决市场担忧。时刻释放权威声音，提振信心、引领预期。

别大声追随美联储“大丰收”

近年来，中国经济发展受到疫情等国内外多种突发因素的冲击。货币政策如何迎难而上、积极主动、兼顾多重目标，实现政策精准、有力、合理？对此，潘功胜多次阐述了自己的观点。

比如，2020年6月，在大力实施总量货币政策的情况下，潘功胜在发布会上介绍了金融支持稳企业保就业。建立正向激励机制，提高政策传导效率，精准投向实体企业，避免资金空转。

这也拉开了结构性货币政策“主导作用”的序幕。随后碳减排支持工具、支持煤炭清洁高效利用专项再融资、科技创新再融资等结构性货币政策工具相继诞生和运用。

潘功胜明确指出，结构性货币政策方面，加大对重点领域和薄弱环节的政策支持。

与此同时，疫情发生后，主要发达经济体实施高强度量化宽松货币政策，中国则坚持稳健的货币政策，保持正常的货币政策空间，为稳定经济发展创造了适宜的货币金融环境。宏观经济市场。

潘功胜在2021年9月国务院例行政策吹风会上介绍，我国货币政策仍处于常态化货币政策区间，不会搞“大水漫灌”。“我们的货币政策空间比较大，这是2020年初以来中国货币政策与美联储等主要经济体货币政策的主要区别。”

对于当前全球宏观环境，潘功胜判断，从长期历史周期来看，全球宏观环境可能从“大温和”转向“高波动”。疫情发生后，主要发达国家大规模刺激政策提振需求，但供应链扰乱、劳动力市场吃紧、国际地缘冲突等制约供给恢复，主要发达国家通胀已远高于政策目标。主要发达国家经济数据波动性大幅上升，全球宏观环境或进入“高波动时代”。

进入2023年，国内经济运行总体回暖向好，但内生动力不强，需求驱动不足问题依然突出。如何做好稳增长、稳就业、稳物价工作，是当前货币政策必须回答的问题。

关于我国货币政策的导向，潘功胜在近日的公开讲话中表示，中国金融周期相对稳定的原因在于中国长期坚持稳健的货币政策。中国货币政策坚持自我中心，坚持跨周期和内外平衡导向，不跟随美联储“大收大收”，不搞竞争性零利率或量化宽松政策。

“中国平稳的金融周期为经济和金融市场运行提供了适宜的环境。市场流动性保持合理充裕，为实体经济提供充足稳定的融资。”潘功胜强调。

从长远看，落实党的二十大报告提出的“加快构建新发展格局、推动高质量发展”是金融体系的责任。

对此，潘功胜2022年10月作为中央金融体系代表团新闻发言人在党的二十大新闻中心集体采访时表示，坚持金融服务实体经济的宗旨。实施稳健的货币政策，加强跨周期和逆周期调节，为促进经济增长、扩大就业、稳定物价、维护国际收支平衡创造良好的货币金融环境。引导金融资源更好支持经济社会发展重点领域和薄弱环节，以优质金融服务推动我国经济高质量发展。

精准“拆弹”守住金融安全底线

防范化解金融风险是金融业永恒的主题。

2012年6月，49岁的潘功胜出任中国人民银行副行长，成为当时最年轻的中国人民银行副行长。担任中国人民银行副行长以来，潘功胜分管中国人民银行金融市场司、金融稳定局、宏观审慎管理局。“应对”金融稳定工作很正常。

多年来，亲身经历了多项重大风险化解任务，潘功胜在房地产、平台经济、跨境资金流动等领域逐渐积累了丰富的监管经验。

近年来，房地产业发展遇到一些新问题、新困难。防范化解房地产风险、促进房地产市场平稳健康发展已成为一项突出任务。人民银行积极推动房地产金融支持16条措施、住房保障贷款支持计划、房地产企业专项再融资等政策落地。

2023年3月，在国务院新闻办公室“权威部门谈话启动”系列主题新闻发布会上，潘功胜表示，将认真总结和学习我国房地产市场发展的经验教训，并与有关部门共同努力财政部门要抓好已下达的各项项目。落实支持刚性住房和改善性住房需求的政策，支持新公民住房需求，支持租购并举的住房市场发展，完善房地产金融基础制度和宏观审慎管理体系，促进房地产市场健康发展。房地产业平稳过渡到新的发展模式。

谈及金融科技企业监管，潘功胜表示，金融管理部门将坚持公平、严格监管的原则，着眼长远、兼顾当前，补齐短板，强化监管。促进公平竞争，反对垄断，防止资本无序扩张。同时，我们将继续坚持“两个毫不动摇”原则，营造公平竞争的市场环境，继续支持民间资本依法开展金融科技活动，依法保护产权，弘扬企业家精神，激发民间资本市场活力和技术创新能力。

除了精准“拆弹”外，还必须建立防范化解金融风险的长效机制。

2020年，潘功胜在讲解我国宏观审慎政策框架建设和管理实践时表示，将认真履行宏观审慎政策引领责任，持续完善符合我国宏观审慎政策框架的双支柱监管框架。在实践和探索中结合国情，支撑形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。一是继续完善宏观审慎政策框架；二是完善系统性风险监测评估体系。三是加强对系统重要性金融机构和金融控股公司的监管。四是宏观审慎政策与其他政策相协调。

金融体系将把防范和控制金融风险放在更加突出的位置，健全和完善金融风险防范、预警和处置机制，维护国家金融稳定和金融安全。潘功胜强调。

在金融业内人士眼中，丰富的经验、充足的工具箱、强大的个人能力，让潘功胜有妥善防范和化解各类金融风险的“底气”。

重视与人民币汇率“守护者”的沟通

潘功胜自2015年12月起任国家外汇管理局党组书记以来，负责国家外汇管理局工作已七年有余。

潘功胜主管外汇局期间，我国外汇市场取得长足发展，成功应对多轮高强度冲击。尤其是潘功胜多次在关键时刻回应汇率操作话题，提振信心、引领预期。他的“推动”逐渐成为中国人民银行、国家外汇管理局发布权威声音、管理市场预期的重要手段。

比如，2018年，在复杂多变的外部环境下，部分做空者蠢蠢欲动，人民币汇率承压，逼近近年来低点。

潘功胜在国务院例行政策吹风会上“宣扬”人民币做空：“对于那些试图做空人民币的势力，我们几年前就已经‘交手’过，彼此非常熟悉。我想我们都应该记住我们有基础、有能力、有信心保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

又如，2019年8月，美国财政部将中国列为“汇率操纵国”。

潘功胜撰文回应称，美方认为，我国所谓“汇率操纵”是保护主义、单边主义背景下的操作，将成为国际金融史上典型的荒唐案件。他还强调，“虽然人民币汇率受到贸易摩擦冲击，虽然美国将我国列为货币操纵国，但我们全面深化改革、不断扩大开放的既定方针不会因此而动摇。”

今年4月中旬以来，受内外多重因素影响，人民币汇率出现一定波动。潘功胜在陆家嘴论坛期间再次向市场发出强烈的积极信号。

他强调，2023年以来，我国外汇市场运行总体平稳，跨境资金流动由年初高顺差转向基本平衡，外汇储备稳步上升，人民币汇率保持稳定基本稳定在合理均衡水平上。展望未来，中国经济总体保持平稳上升态势，而部分市场机构预测美国经济可能面临温和衰退。同时，随着美联储加息周期接近尾声，美元将难以继续走强，溢出效应预计减弱。总体来看，我国外汇市场预计将保持相对稳定运行。

“多年来，我们积累了大量应对外部冲击的经验，外汇市场宏观审慎政策工具也更加丰富，我们有信心、有条件、有能力保持平稳运行外汇市场。”潘功胜说道。

潘功胜主管外汇局时，经过多年的改革发展，外汇市场运行表现出较强的韧性。“我国外汇市场呈现新特点，韧性持续增强。”潘功胜表示，与前两期美元升值相比，2021年以来人民币汇率对美元指数波动的敏感性有所下降。从全球范围看，与主要发达市场和新兴市场货币相比，人民币贬值处于平均水平。跨境资本流动虽然出现波动，但总体平稳有序。

同一时期，在潘功胜的推动下，人民币国际化取得了有目共睹的长足进步。人民币在国际货币基金组织特别提款权中的权重位居第三，全球已有80多个国家和经济体将人民币纳入储备货币，位列全球第五大储备货币。

人民币在金融交易中的使用不断扩大。我国债券已纳入国际三大债券指数。债券规模分别为3.2万亿和3.5万亿。境外发行人在我国债券市场累计发行熊猫债6300亿元。

可以说，当前人民币已初步具备国际使用的网络效应。潘功胜此前也强调，人民币国际化将在市场驱动、企业自主选择的基础上有序推进。

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