区块链:北京市发布区块链发展三年行动计划，四个高地会是下一个中关村？_BUSDX Fuel

区块链赋能实体经济为大势所趋，脱虚务实成为该计划的主基调。

6月30日，北京市人民政府办公厅发布印发《北京市区块链创新发展行动计划(2020—2022年)》的通知。不久之前，6月10日北京刚发布新基建行动方案，方案中提到将建设政务区块链支撑服务平台，提供“统管共用”的区块链应用支撑服务，推进建立数据特区和数据专区，建设数据交易平台，几乎同一时间，北京市还发布了精准开展区块链等人才引进专项计划，这一系列的动作都彰显着北京重视区块链产业发展，抢占先机的决心。下面，我们详细解读一下北京区块链发展三年计划的内涵。

北京市“两区”金融创新联合实验室成立：聚集数字货币等课题研究:金色财经报道，北京市“两区”金融创新联合实验室近日完成签约和揭牌，将紧密围绕北京市金融业“十四五”时期各项发展目标，以“两区”金融创新为先导，聚焦数字货币等课题研究。[2021/9/9 23:11:05]

1核心目标与基本原则

《计划》指出到2022年，把北京初步建设成为具有影响力的区块链科技创新高地、应用示范高地、产业发展高地、创新人才高地，率先形成区块链赋能经济社会发展的“北京方案”，建立区块链科技创新与产业发展融合互动的新体系，为北京经济高质量发展持续注入新动能新活力。

基本原则方面，强调原创引领与需求驱动相结合、系统布局与动态调整相结合、即期投入与持续支持相结合。强化区块链理论研究和自主可控技术创新，推动部署社会影响大、预期效果明显的应用场景，进一步打通创新链、应用链、价值链。北京一直是国内区块链产业发展的排头兵，不仅是区块链领军企业的核心聚集地，也是最早出台扶持区块链政策的城市之一。

多位美国参议员质疑律师事务所在FTX破产案件中的公正性:金色财经报道，参议员Elizabeth Warren、Cynthia Lummis、Thom Tillis、John Hickenlooper致信美国特拉华州破产法院法官John Dorsey，呼吁任命一名“公正的审查员”参与FTX的破产程序，并批评Sullivan&Cromwell律师事务所为FTX提供了多年建议，但仍使其倒闭。立法者在信中表示：“由于法律顾问通常是重大财务丑闻的核心，鉴于他们在起草财务协议、风险管理合规实践和公司控制方面的作用，对Sullivan&Cromwell对FTX进行调查的公正性和方式感到担忧是完全合理的”。Sullivan&Cromwell代表FTX处理其破产程序。据Bloomberg Law报道，从2021年7月到11月提交的文件，该律师事务所从FTX的非破产工作中获得850万美元报酬。[2023/1/11 11:05:29]

从首都定位出发，定位高举高打，四个高地彰显了北京引领区块链产业创新发展的决心。通过基本原则可以看出，北京发展区块链产业，注重实际落地应用场景，同时布局长远，根据目前区块链所处阶段，把握内生规律，进行长短规划。区块链赋能实体经济为大势所趋，脱虚务实成为该计划的主基调。

北京市海淀区卫健委推进区块链技术政务服务领域的应用:北京市海淀区持续推进区块链技术在政务服务领域的应用。3月8日，海淀区卫健委4个高频政务服务事项上链运行，即生活饮用水卫生许可新办、生活饮用水卫生许可变更、生活饮用水卫生许可注销、公共场所卫生许可注销。办理这4类事项，相比过去，平均减少提交材料38%以上，跑动次数从2次减少到最多跑一次。办理这四个事项先登录“海淀通APP”，在“区块链专区”点击相关事项名称，查看具体办事指南及做出须知承诺，然后通过人脸识别授权验证，按照提示完成信息填报，系统会利用区块链技术获取身份证、营业执照等信息数据，完成场景申报。（北京日报）[2020/3/10]

2重点任务

政策 | 北京市检察院：防范金融犯罪 亟待多方合力:据人民日报，北京市人民检察院经济犯罪检察部主任姜淑珍4日表示，以互联网金融名义实施金融犯罪的情况日趋严重，近年来，以虚拟货币和区块链名义实施非法集资的行为开始出现。姜淑珍建议，应当尽快完善相关法律法规，建立全方位行政监管模式并加大监管力度，明确监管机构和监管职权，确定统一、协调的监管政策和监管规则，防止金融风险跨业、跨市场传递。在司法方面，应当完善行政执法和刑事司法的衔接，争取建立跨地区的协作取证机制，形成打击金融违法犯罪的打击合力。同时，还应加强金融监管、司法机关的协作互动，形成涵盖金融监管机关和公、检、法等刑事司法机关的全方位互动风险防治格局。[2018/7/5]

第一，技术。创新引领，打造区块链理论与技术平台。强化区块链基础研究和关键核心技术攻关，构建区块链底层开源技术平台与生态，打造基于区块链的可信信息基础设施体系。鼓励科研机构、高等学校和企业发起或参与区块链国际、国家和行业标准制修订工作，加快研制面向核心技术的基础性、关键性和安全类标准，提升国际话语权和规则制定权，建设国际一流的区块链新型研发机构。

第二，应用。需求带动，建设落地一批多领域应用场景。推动政务服务“数据共享，业务协同”，促进金融服务“多方互信，降本增效”，加快信用信息“可信采集，可信共享”，赋能城市管理“可信互联，精细治理”，推进公共安全“全程可查，流程可溯，助力卫生健康“可信共享，存证溯源”，推动电商交易“高效透明，过程可溯”。

第三，产业。集聚发展，培育融合联动的区块链产业。围绕构建区块链一体化产业链体系，培育区块链创新企业集群，促进产业链上下游协同发展。打造区块链创新创业服务平台。建设区块链产业创新发展基地。重点在海淀区、朝阳区、通州区等建设各具特色和优势的区块链产业创新发展基地。设立区块链产业投资基金，推进区块链产业联盟建设。

第四，人才。要素保障，建设领先的区块链人才梯队。引进区块链全球顶尖专业人才，实施专项引才行动，大力支持引进区块链关键核心技术领域急需紧缺的海内外人才及创新创业团队。同时，培养区块链高水平创新人才，建立区块链人才培训体系，鼓励区块链企业创办企业大学，加快培养区块链系统架构师、开发工程师、测试工程师等专业技术人才。重点任务涵盖了技术、应用、产业、人才四个方面，涉及范围较为全面，关注区块链行业产、学、研、用整体发展，基于北京已有特色和优势进行布局，比如在北京市目录区块链的基础上，形成统一的数字身份平台与数据共享平台；立足北京海量优质高校资源，加强底层技术攻关，打造具有国际影响力的开源社区，建设国际一流的区块链新型研发机构；应用场景方面，立足北京中心定位，将政务放在重头戏，聚焦城市管理和公共安全领域。

3总结

北京区块链三年行动计划的落地，彰显了各地级市对区块链行业的重视，自国家发改委明确将区块链纳入新基建以来，今年全国各地开始密集落地区块链发展规划政策。北京政策主要立足在大力推进区块链关键技术创新、区块链应用以及区块链产业落地，以此希望区块链可以在自身产业发展的路上，形成自己独特的产业链集群。区块链行业已经进入攻坚时刻，区块链行业需要发展成为一个产业，而且这个产业可以带动产业上下游，硬件软件加服务这三条线，目前它的产业链路径尚未发展成熟。

总的来说，区块链的政策规划要真正有效执行，需要从政府、产业园、企业三方面进行很好的配合。产业园通过围绕当地产业需求为出发点，拉动高校创新创业技术落地，然后政府加强运营型激励政策，而不是单次的入驻型的这种政策。企业的长期发展，需要现金流，需要订单，还需要基于订单的供应链支持。将企业的供应链数据上链，这些数据可以作为产业数据，有利于当地的财政政策以及银行贷款、融资等流程。整个过程的核心，是要让入驻的企业在当地赚钱，用完善的供应链条和企业捆绑在一起，配以资金来给他们活力，这样企业就离不开产业园。

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