SEC:花三年时间为代币化基金办理合规无果 现在我被迫离开美国?_NCE

编译：白泽研究院

本周注定是值得加密行业铭记的一周。

周一，美国证券交易委员会（SEC）对全球最大的加密货币交易平台币安提起讼诉，币安及其首席执行官赵长鹏面临 13 项指控，包括上架的多种代币是“未注册证券”、将客户资产与自己的资产混合、允许美国客户使用 Binance Globe、利用虚拟交易故意拉高 Binance.US 的平台交易量等。

币安第一时间回应称，该公司一直以来都在积极配合调查，努力达成谈判和解，但 SEC 却直接选择了执法行动。币安将大力捍卫平台，与 SEC 作斗争，并将继续不懈努力成为一个安全且值得信赖的平台。

随后再次发布 Strong Together 声明，表示币安不存在挪用用户资产、钱包地址公开透明，没有提供无抵押借贷，没有大额捐款和大规模赞助媒体/体育/娱乐的情况，并表示将继续为用户建设，为加密行业挺身而出。

周二，美 SEC 起诉美国加密货币合规交易平台 Coinbase，指控其未能在 SEC 分别注册为交易所、清算机构和经纪商，还将 Coinbase 提供的质押服务以及正在该平台上交易的大量代币明确为是“未注册证券”。

美国SEC希望在Ripple案中阻止XRP持有人协助法庭:金色财经报道，美国证券交易委员会（SEC）已通知法院，它计划对XRP持有人要求成为法庭之友的请求提出异议。由于即将到来的假期和其他简报截止日期，SEC要求法官Analisa Torres将XRP持有者请求的期限延长至6月7日。此前，Analisa Torres法官拒接XRP持有者直接参与Ripple-SEC诉讼，称“他们不能提供证据或证人，但可以作为法庭之友简要介绍与案件相关的法律问题。”

据悉，“法庭之友”是指在诉讼案件中，没有直接涉及法律利益的私人或团体，为了向法院说明其对该案件相关法律争议上的意见、澄清立法意旨、理清模糊的法律规定、通知法院关于案件事实的真实情况等等的目的，主动向法院提出书面报告，以协助法院更公正地做出裁决。(u.today)[2022/6/6 4:04:04]

目前，美国已经有十个州针对 Coinbase 提供质押服务采取法律行动，包括伊利诺伊州、佛蒙特州、阿拉巴马州、肯塔基州、加利福尼亚州、马里兰州、威斯康星州、华盛顿、新泽西州、南卡罗来纳州。

Coinbase 官推回应称：“加密货币已经走了很长一段路。在美国，它还有很长的路要走。我们准备好了！”

美国SEC主席Gary Gensler暗示将对加密公司采取执法行动:11月5日消息，在11月4日的证券执法论坛上，美国SEC主席Gary Gensler否认新技术标签改变了证券定义的现实，特别是去中心化金融和加密产品。许多基于加密货币的产品都属于现有的证券定义，理由是需要根据事实和情况进行评估，而不是新的分类法。尽管加密行业的许多人要求提供具体指导，例如，哪些代币本身是证券，哪些不是证券。后来，在谈到许多人向SEC提出的一项指控时（例如Ripple案），Gensler说：“一些市场参与者可能会称之为‘强制监管’。我只是称之为‘强制执行’。”（TheBlock）[2021/11/5 6:32:20]

显而易见，Coinbase 也准备好了与 SEC 对抗到底。

Coinbase 的首席执行官 Brain Armstrong 对 SEC 起诉的真实目的感到质疑：

1. SEC 审查了业务，并允许该公司在 2021 年上市。

2. 反复尝试注册，但得出的结论是 SEC 未开放注册途径。

3. SEC 和美国商品期货交易委员会（CFTC）对加密货币的监管观点相互矛盾，甚至在“什么是证券、什么是商品”上也没有达成一致。

4. 美国国会还在通过引入立法来正式制定监管法律，但其他加密友好国家已经直接制定了明确的法律。SEC 并没有发布明确的规则手册，而是直接通过执法方式进行监管。

美国SEC再次推迟就Vaneck比特币ETF做出决定:金色财经报道，本周三，美国证券交易委员会（SEC）表示，正在就是否批准Vaneck的比特币ETF寻求更多意见。据悉，4月下旬，SEC发布通知称，对Vaneck比特币ETF做出决定还需要更多时间，6月17日是该通知中指定的决定日期。此外，SEC此前已将对WisdomTree比特币ETF的决定日期推迟至7月14日，将对Kryptoin比特币ETF的决定日期推迟至7月27日。[2021/6/17 23:43:01]

为什么要在 2021 年批准 Coinbase 的 IPO，然后 2 年后起诉以禁止提供相同的服务？

因此，与 FTX 相比，SEC 在两天内对两大加密巨头重拳出击背后的真实目的成疑。

Ripple 首席执行官 Brad Garlinghouse 调侃道，这是 SEC 在试图“转移”大众对“FTX 崩溃”的注意力。SBF 是拜登进行总统竞选的第二大捐助者，而拜登任命 Gary Gensler 为 SEC 现任主席。

两起诉讼中的一些值得注意的区别：

4000万枚XRP在Ripple钱包之间转移 或为支付SEC诉讼案部分律师费用:Whale Alert 监测数据显示，北京时间1月28日11点，4000万枚XRP从Ripple转入rMND5vHir开头未知钱包地址。U.Today文章称，这笔交易是在Ripple的两个钱包之间进行。接收地址名为RL18-VN，据称是Ripple额外的托管钱包之一，用于兑现XRP以满足公司的需要，如运营支出。

一些推特网友认为，这笔交易金额可能是向21名律师支付的部分款项，这些律师将代表Ripple、CEO Brad Garlinghouse和联合创始人Chris Larsen在法庭上对抗SEC。（U.Today）[2021/1/28 14:14:06]

1. SEC 似乎有意“击溃”币安

- Coinbase 需要偿还与 SEC 口中的违规行为相关的所有“不义之财”，以及民事罚款和其他形式的投资者救济。当 Kraken 在 2 月份就其质押产品相关问题与 SEC 达成和解时，它被迫支付了 3000 万美元的罚款。 

- 币安不仅需要支付类似的罚款，还被勒令永久禁止从事证券和加密货币交易业务。

2. Coinbase 是“生死之战”

另一方面，相比币安，Coinbase 与 SEC 之间的斗争是一场“生死之战”。Coinbase 更专注于美国市场，去年超过 80% 的收入来自美国。虽然 Coinbase 可能在短期内继续正常运营，但 SEC 的指控可能会让 Coinbase 造成声誉损失，进而导致用户从该平台上撤资。

Coindesk：ICO在加拿大可能面临类似SEC给出的定义:据Coindesk消息，去年8月24日加拿大证券监管委员会（Canadian Securities Administrators）发布CSA Staff Notice 46-307，其中指出硬币/令牌可能仍然是证券。该通知还指出通过安大略交易委员会的决定，加拿大采用了美国曾采用的Howey测试，来看ICO这一特殊投资方式是否构成证券。尽管管制人员承认每个ICO/ITO有其特点，但他们很有可能不会与SEC对数字货币的定义有所大的差别。SEC之前对基于硬币和发行的简易期货令牌协议（SAFT）合约进行分析，而有迹象表明加拿大的监管机构在进行类似活动。(注：加拿大证券监管权力隶属于省一级)[2018/4/29]

此外，如果 Coinbase 与 SEC 和解，代价是什么？如果监管机构希望通过起诉来促进创新目标，而不是制定精心设计的规则，那么这与袖手旁观有何两样。

希望让加密行业摘掉“狂野西部”的帽子是好事，也是为了保护投资者，但在未有明确的法律指导的前提下一味地采取执法行动，SEC 这一波也许过头了。因为这为其他国家提供了成为加密货币避风港的机会。南美洲和加勒比海等地越来越受加密公司欢迎，因为它们比美国更友善、更公开地拥抱加密货币。

长期以来致力于为美国引入加密监管法案的参议员 Cynthia Lummis 在声明中表示：SEC 未能为数字资产交易所提供注册路径，更糟糕的是未能提供足够的法律指导，说明证券与商品的区别。SEC 继续依赖执法监管，继续损害投资者的利益。真正的投资者保护是需要建立一个交易所可以去遵守的健全的法律框架，而不是把这个行业“推离”美国。美国国会需要尽快通过加密监管法案。

这绝不是危言耸听。近日，真实世界资产（RWA）代币化项目 Realio 的创始人 Derek Boirun 在博文中倒苦水，直言“监管机构的不友善迫使他离开美国”。白泽研究院编译如下，略有删改：

今年夏天，也就是 2023 年，我将无限期离开美国。作为美国公民出生和长大，现年 42 岁，我做这件事的唯一目的是保护我的宪法权利、家庭、公司免受政府的过度干预。这就像是超现实小说中的情节，但这是我的故事。

我是区块链公司 Realio 的创始人，顾名思义，该公司专注于构建数字基础设施，旨在将现实世界的资产（例如房地产）上链。我们于 2018 年开始全职建设这家公司，并为其发展投入了大量时间和金钱。从一开始，我们的核心重点就是遵守法规，因为投资现实世界的资产，无论是否在区块链上，通常都要遵守证券法。毕竟，投资房地产并不新鲜，证券法也不是，所以“在区块链上”做这件事听起来非常可行。

快进到 2022 年，在新冠疫情导致的经济崩溃中幸存后（主要是因为加密市场增长迅速），我们正在成长，并且对在我们平台上合规发行安全代币（在合法合规的监管框架下进行公开发行的代币）的企业感到乐观。由于我们相信合规是可以实现的，因此我们通常忽略加密行业中发生的大部分叙事，这也恰好是大部分资金的去向。很多人都通过追逐“快钱”变得非常富有，无论是否匿名，但我们坚持到底。我们甚至选择通过合规的安全代币发行来“代币化”我们自己的公司。幸运的是，我们设法筹集到了足够的资金来维持几年的发展和建设。我们非常感谢像 Algorand 这样的公司提供的支持，他们通过他们的代币 ALGO 投资了我们（就在今天，我不得不听到 Gary Gensler 将 ALGO 视为未注册的非法证券）。如果不是因为 Algorand 的慷慨投资，以及 ALGO 的价格增长，我们在资金方面的处境可能会大不相同。

在 2020 年到 2023 年中，我们的大部分时间都花在了合规性上。

我们推出了“代币化”基金，并在聘请顶级律师上花费了很多金钱，以便根据 40 法案在 SEC 注册该基金。我们在这上面花的钱，比很多初创公司的全部运营预算还要多。到 2022 年底，在与 SEC 工作人员多次通话解释结构后，我们已准备好提交注册文件。然后 FTX 破产事件发生了。不久之后，通过与律师交流，我获悉 SEC 正在关闭所有寻求获得许可的“代币化”基金的注册。然而，这却是我们想要注册或合规的唯一途径。

同时，我们也向美国金融业监管局（FINRA）申请了 Regulation CF 门户许可证，这也是一个非常昂贵的过程......与 SEC 一样，我们与其工作人员进行了多次通话，解决了所有问题。然而在 FTX 破产之后，FINRA 要求与我们通话以重新审查我们的详细信息。我们做好了准备并真诚地回答了所有问题。然而，我们忍不住觉得，这种电话只是一种“形式”，工作人员一遍一遍地重复基本问题，目的是让我们知难而退，或者让我们陷入某种技术问题。在电话结束后，我们收到他们的后续问题清单，这些问题非常广泛，甚至超出了我们的申请范围。我们很清楚 FINRA 可能会将其拖延数年，因此我们决定搁置该申请，直到新一届政府上任。

大多数基于区块链的资产发行人实际上没有注册途径，这并不是因为缺乏尝试或缺乏合规性。我可以根据经验证明，监管机构对加密行业的行为并不公平、友善。我对监管机构对我们采用的各种策略并不陌生，典型的“官僚主义”。

然而，加密行业中那些才华横溢的人们都在努力建设一个更好的世界金融体系。这对我们来说不是游戏，也不是。我们中的许多人离开了传统领域的职业来做这件事。现在，我们也要离开美国了。

金钱，是争取自由的最后一战。当你继续控制和操纵我们时，我们不会静静地看着。尽管你担任职务，但你没有这项权力。你无权告诉我们市场需要什么，不需要什么。这正是我们为建立这个国家而争取独立的那种过度扩张。资本市场正因监管而窒息，这些监管实际上并没有保护除了最富有的人之外的任何人。

离开美国也不容易。我有一个家庭，他们喜欢纽约，等等。但我有义务保护我们所建立的一切，这意味着寻求一个支持我们继续建设的国家。

我们不会停下脚步，我们会继续建设我们一直以来都在努力建设的数字新世界。

Realio 创始人博文：

https://medium.com/@dboirun/why-im-leaving-the-u-s-233bf2d41f77

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