CEN:美监管机构发布最新指南，规制虚拟货币转移服务，ICO、隐私币等面临严格监管_durainfinance

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美国金融犯罪执法网络刚刚发布了新版指南，对需要遵守《银行保密法》规制的加密货币转移相关业务做了说明。ICO、隐私币、在线等都在监管范围之内。

根据指南，从事货币转移服务的公司需要按照《银行保密法》的要求在FinCEN注册，遵守书面反政策、指定合规官并定期对其合规计划进行独立审计，等等。《银行保密法》同时要求受监管公司报告其客户的个人信息。在一些情况下，执法机构有权对交易进行审查。可疑交易以及超过一定数量的美元交易需要向FinCEN提交报告。

但这份指南并不是FinCEN的最新监管要求，而是其试图对涉及加密货币转移服务、需要受到监管的商业模式做出更为清晰的解释。清晰的解释可能意味着，FinCEN下一步将加大其执法力度。

英国央行行长和西联汇款CEO将在达沃斯论坛上讨论“重置数字货币”议题:据U.Today报道，英国央行行长安德鲁·贝利（Andrew Bailey）和西联汇款首席执行官Hikmet Ersek将在1月25日举行的达沃斯世界经济论坛上参加题为“重置数字货币”的小组讨论，其他参与讨论的成员包括BTC Africa SA首席执行官Elizabeth Rossiello和North Island Ventures首席执行官Glenn H. Hutchins。本届会议将集中讨论现金的作用逐渐减弱以及中央银行数字货币（CBDC）出现等议题。[2021/1/24 13:22:04]

FinCEN是美国财政部下属的一个部门，通过收集、分析金融情报和宣传金融当局的战略来保护金融系统免受非法使用，并打击活动、维护国家安全。

动态 | 西联汇款将利用Stellar的DLT技术促进跨境支付:据bitcoinexchangeguide报道，在Ripple之后，西联汇款已与跨境支付网络Thunes（以前被称为TransferTo）达成合作，以改善其网络，并在新兴市场提供更多价值。两者的合作将使用Stellar的DLT技术，以促进银行间的数字跨境支付。据悉，Thunes与Stellar.org已于2018年7月达成合作。[2019/3/22]

去年9月12日，众议院曾投票通过了《FinCEN2018改进法案》，指明了FinCEN参与虚拟货币监管中的必要性，法案称“尽管虚拟货币的使用和交易是法律惯例，但一些恐怖分子和罪犯，包括国际犯罪组织，正在试图利用全球金融系统的脆弱性，并越来越多地使用虚拟货币等新的支付方法来转移非法资金。”该法案指出，FinCEN的数据收集和分析工作应该包括加密货币。

声音 | 西联汇款员工：“加密”在跨国汇款中没有真正帮助:据bitcoinexchangeguide消息，西联汇款数字业务部门的Khalid Fellahi表示，该公司正在为超过45个国家的汇款创造技术，该业务每季度增长约20%。Khalid表示，Cryptos（加密）在这个过程中并没有真正帮助，因为它们太不稳定而无法移动，而且它们有许多复杂的问题仍未解决，Cryptos无法解决诸如将现金存入系统并将其发送到国外等基本问题。[2018/9/11]

由此，虚拟货币监管工作被正式纳入了FinCEN的工作范围。截至目前，FinCEN监管的重点在于“货币转移服务”——在最新发布的指南中，FinCEN写道，数字货币、加密货币、加密资产、数字资产等“可转换虚拟货币”不受《银行保密法》规制，但如果涉及到价值传输或者价值转移，就需要受FinCEN监管。

哪些公司和行为需要受规制？

1.提供虚拟货币P2P交易服务的自然人或法人：比如LocalBitcoins这样的P2P交易平台就需要遵守《银行保密法》。

FinCEN指南同时指出，自然人如果不是经常性地从事上述活动，或不是以营利目的从事上述活动，都可以不认定为从事“货币转移服务”，从而免于FinCEN监管。

2.加密钱包：包括托管、非托管加密钱包服务提供商、多重签名加密钱包服务提供商。

3.加密电子终端服务商。

4.通过dAPP提供虚拟货币转移服务。

5.匿名币提供商：包括匿名服务提供商、匿名软件提供商、匿名币提供商、接受或转移匿名币的货币转移服务商。

6.提供虚拟货币转移服务的支付处理商。

7.接受虚拟货币的网络平台、预测市场。像Augur、Gnosis、FunFair这样的区块链项目或受影响。

哪些服务可以不受监管？

1.虚拟货币交易信息服务平台、去中心化交易所。