LIB:Libra向国会低头：直到符合监管要求 才上马加密货币_LIBRA

《棱镜》作者康路发自纽约

“Facebook是危险的。Facebook已经一次又一次地烧毁房子，却把每次纵火行动美化为一次学习经历。”

2019年7月16日，美国国会参议院银行委员会针对Facebook新推出的加密货币项目Libra举行听证会。该委员会中民主党参议员谢罗德·布朗以抨击的姿态宣读开场白，显示该加密货币计划面临的监管压力。此时，距离Libra项目白皮书发布刚满一个月。白皮书中称，Libra计划于2020年面世。

Libra项目发起人之一、Facebook子公司Calibra主管大卫·马库斯身赴国会，并接受两个半小时的“拷问”。

针对关键争议点，马库斯在证词中表明态度，Libra不是投资品，只是用于支付和交换；Libra无意与主权货币竞争；Calibra钱包将通过个人ID的上传完成身份认证，以符合反的要求等。但Facebook泄露用户数据以及傲慢自大的“黑历史”被一再提及，马库斯一度语塞，也曾被愤怒的议员频频打断发言。

在听证会进行期间，Facebook股价震荡，当日收低，但自白皮书发布以来，一个月涨幅已经超过10%；比特币在听证会当日暴跌12%，重回1万美元以下。

声音 | 欧洲央行执委：将在10月前向G7集团提出关于Libra的政策建议:欧洲央行执委科尔表示，稳定币的倡议（例如Libra）是有破坏性的，全球许多其他国家表达了对Libra的巨大的担忧，包括美国。Libra无疑是一个警钟，提醒各国央行不断努力，改善现有的支付系统。全球央行自然会联合起来，共同研究央行数字货币的可行性。预计将在10月前向G7集团提出关于Libra的政策建议。(金十)[2019/9/18]

马库斯力陈Libra失败的风险

当国会议员担忧Libra颠覆传统金融秩序时，马库斯的策略，是在证词中力陈Libra失败的风险。

“我相信，如果美国不引领数字货币和支付领域的创新，其他人将会这样做，”马库斯在问答环节带上眼镜，和提问人对视，“如果我们不采取行动，我们很快就会看到数字货币由其他价值观大不相同的人控制。”这和马克·扎克伯格应对是否分拆Facebook时的战略相似。后者曾经在力陈“规模大”的好处时表示，如果分拆，将会在和其他国家互联网企业竞争时，处于劣势。

马库斯还试图让监管者相信，现金交易中的非法行为猖獗，如果Libra可以协助将更多现金交易移至数字网络，将能够对资金流动实施更严格的监控，但并未解答如何同时实现用户隐私的保护和真实身份的追踪，如何防范数据泄露或被不法分子利用，以及Facebook在监控资金流向时，扮演怎样的角色。”

现场 | 中国银行前行长李礼辉：Libra超越国家主权 有可能从根本上重构全球的货币体系:9月17日，在上海举办的2019第五届区块链全球峰会上，中国银行前行长李礼辉以《 数字技术变革将重构经济模式》为主题作了演讲。他表示，法定数字货币因为法定地位和国家主权背书而可信任，其他任何机构的数字货币要做到“可信任”，必须具备的品质包括：具有公众信任机构的信用背书、具有商业价值的客户规模、具有高效可靠的金融交易和支付平台，具有可审计的金融资产支撑或许可的市场准入。

如果能够获得监管许可，Libra似乎具备了成为可信任机构数字货币的全部特性。因此，Libra对现有货币体系构成了前所未有的挑战：跨越商业银行，僭越中央银行，超越国家主权。而超越国家主权有可能从根本上重构全球的货币体系。[2019/9/17]

监管主导权之争

此次“拷问”马库斯的美国国会参议院银行委员会，共有25名委员。提问环节中，由共和党和民主党的议员依次交替提问。火力主要集中在美国各部门在监管Libra中的角色、如何善用用户数据以及Libra如何破坏现有金融秩序，包括成为“温床”或破坏美国经济制裁的有效性。

马库斯表示，他并不知道哪个机构可以监督Libra，但承诺与任何可能的监管机构都会加强合作。他还表示，Libra协会将总部设在瑞士日内瓦，并非为逃避美国监管。在回答问题时，马库斯确认,目前参与Libra协会的大多数都是美国公司，“美国应该在监管Libra方面起主导作用。”

动态 | 美国国会议员代表团将造访瑞士讨论Libra相关问题:美国众议院金融服务委员会主席、民主党人Maxine Waters将在未来几天领导一个六人小组的访问团造访瑞士，并与瑞士联邦数据保护和信息专员Adrian Lobsiger就Facebook数字货币Libra相关问题进行会谈。在上个月美国国会举行的听证会上，Maxine Waters对Facebook曾对Facebook的加密货币项目持批评态度。（Bloomberg）[2019/8/18]

瑞士MME律师事务所合伙人MartinEckert曾对《棱镜》表示，Libra项目之所以选择以瑞士为总部，不仅因为瑞士作为中立国，法律体系相对稳定且可预见，也因为瑞士监管方对区块链创业友好，“瑞士偏向于将区块链法律纳入现有的民事和金融市场法律体系中，而不是分开管理。”

美国内部尚未有监管加密货币的单一机构，正在厘清加密货币的监管框架。在听证会开篇，参议院银行委员会主席MikeCrapo发言时也提及，或将需要组建新机构,专门应对加密货币带来的变化。在Libra白皮书公布之前，Libra项目曾和美联储等监管机构接触。美联储内部，由副主席RandalQuarles牵头的金融稳定委员会正成立工作组，协调评估Libra对金融稳定性的影响。

声音 | 袁煜明：哪怕Libra只转化1%的用户 产生的能量也会非常强大:据火讯消息，今日，火币中国CEO 袁煜明驳斥“Facebook的27亿用户转化率会很有限”的观点时表示，如果去跟一些西方的朋友聊，就会发现他们其实对于线上支付不太熟，而是更习惯于线下用信用卡支付，线上会用Paypal，但远不像我们把微信红包，支付宝等用得如此炉火纯青。当Libra出来以后，很多西方朋友反而不太能理解这个东西能用来干什么，他们觉得信用卡已经很好用了。假如你要向他们解释Libra，甚至还得用中国的微信支付和支付宝打比方他们才能明白。既然欧美人民本来就没有线上支付习惯，Facebook也不可能强制让他们用Libra，部分人就认为这27亿人里最后实际转化的将非常有限。但我们需要想一下，哪怕这27亿人只转化了1%，那也有2700万人了。到现在为止，比特币的用户有没有2700万人？参考比特币钱包地址，也就这么个量级，可能还不到。比特币现有的用户规模就已经在全球范围内产生了很强的行业生态和势能。所以哪怕Libra只转化1%的用户，产生的能量也会非常强大。[2019/6/30]

Calibra因为涉及“资金服务业务”，也已经在美国金融犯罪管理局注册。美国金融犯罪监管局为美国财政部下属机构。在听证会前一天，美国财政部长史蒂芬·姆努钦表态称，不允许任何加密货币服务商在法律的灰色地带试探。除了美联储、财政部之外，美国证监会也在评估，Libra的设计是否本质为一种“ETF”。如果为ETF，意味着Libra也在证监会的管辖范围内。

声音 | Morgan Creek创始人：Facebook的Libra和Calibra对于加密生态系统来说是件好事:据ambcrypto报道，Morgan Creek创始人Anthony Pompliano接受CNBC采访时表示：“我认为（Facebook的）Libra和Calibra，数字钱包对于加密生态系统来说是件好事。”他补充说，Libra将作为一个信号设备，对加密货币世界的各个细节进行“曝光”。目前还有很多人对于加密领域尚且一无所知，而Facebook的加密项目将播下一颗数字资产的种子，从而作为教育大众加密技术的一种手段。 从营销的角度来看，Pompliano指出该项目重点将是零售，并补充说Libra将作为一种“可以用来买东西的加密货币”进行销售。关键在于引入“价值”，即公众可以从数字资产项目中获得的“价值”。[2019/6/29]

在听证会上，马库斯表现出对监管的配合态度，“Facebook将不会提供Libra数字货币，直到我们完全解答监管担忧，并收到相应的批准。”

Facebook是否还值得被信任？

但Facebook“言而无信”的黑历史一再被提及。

在听证会召开前不久，Facebook因为2018年滥用数据丑闻，刚收到美国联邦贸易委员会50亿美元罚单。考虑到Facebook月活用户达20亿的庞大规模，Facebook是否将在Libra项目上滥用垄断地位，也遭遇炮轰。

当马库斯强调，Facebook只是Libra协会一员，Calibra不会是唯一钱包时，民主党参议员谢罗德·布朗直接打断马库斯的讲话，反问道，“可你们是唯一一个能够接触到20亿用户的钱包。对吧？”谢罗德继续追问，“你要让人们如何信任Libra。你和你的团队会承诺全部工资都由Libra支付吗？”马库斯一度语塞，在他自辨Libra无意与银行账户竞争后表示，愿意以Libra的方式持有个人所有资产，显示其对该项目的信任。

来自弗吉尼亚的民主党参议员MarkWarner继续追问Facebook的竞争策略，“有哪些措施可以确保WhatsApp和Messenger支持第三方钱包？”马库斯称，用户可以在不同的钱包中移动资金,如果用户不愿意使用Calibra钱包，可以将货币转出。但同时承认，在WhatsApp和Messenger中，将只会自带Calibra钱包。传统银行担心一旦WhatsApp和Messenger内嵌Calibra钱包，将以庞大的用户规模打击现有的信用卡行业，并因为大规模数字资金流动，导致金融体系系统性风险。

参议员BrianSchatz在提问中炮轰，“Facebook已经暴露了那么多问题，比如网络安全、隐私、假新闻，你们修复了哪一个？”类似偏离Libra项目本身，而聚焦Facebook其他业务“旧账”的问题被频频提及，也显示Facebook后续继续推进Libra时可能遭遇的合规成本。

在Facebook遭遇美国监管部门审视之际，区块链和加密货币倡导者则喜忧参半。尽管更为激进的加密货币创业者认为Libra项目缺乏新意，也并非去中心化的设计，但认为Facebook如此规模的公司进入区块链和加密货币领域，本身就具有“信号意义”。Libra的目标是在全球范围内实现无摩擦交易，在美国国会公开讨论加密货币担忧后，市场也在等待其他国家监管部门对Libra的态度。

附部分问答实录：

1.参议院银行委员会主席MikeCrapo：你是否同意美国应该带头划定规则，在Libra监管上起主导作用，并制定加密货币的监管框架？

大卫·马库斯：我同意，美国应该主导。我们选择瑞士为协会总部，不是逃避监督，而是因为世贸组织、国际清算银行等知名国际组织均选择瑞士。即使Libra协会选择瑞士为总部,它仍将在美国金融犯罪监管局注册。

2.参议院银行委员会副主席SherrodBrown：能否描述下Calibra将如何收集用户数据，比方说，当用户通过Calibra钱包购买Facebook产品的时候？Facebook是否允许其他数字钱包用于Facebook产品的购买？

大卫·马库斯：有一件事很重要。我们将让Calibra钱包与Libra网络中的其他钱包竞争。不同的钱包之前可以互相转入，转出。这在现行的体系中是无法实现的。为了赢得信任，我们需要用最高标准要求自己，包括用户隐私的保护。我们保证，任何从Calibra获取的数据不会分享给Facebook。我们将金融数据和社交数据隔开。

参议院银行委员会副主席SherrodBrown：虽然你说到竞争，但你们也是唯一一家能够接触20亿用户的钱包。同时，Facebook有着长期破坏用户信任的历史。每一次美国人信任你们的时候，都最终失望。Facebook曾经在2012年的时候就告诉FTC，不会滥用用户数据，结果你们刚刚收到50亿美元罚单。你真的觉得美国人会用辛辛苦苦赚的钱，再次信任Facebook吗？

3.参议员MarkWarner：WhatsApp和Messenger都在全球用户数众多。Facebook会有哪些措施来确保WhatsApp和Messenger支持第三方钱包？

大卫·马库斯：我需要澄清的是，如果你问的是，我们是否会把其他钱包嵌入WhatsApp和Messenger。回答是，不会。但如果你问是否，可以在Libra网络上通过其他钱包将Libra转入转出，回答是，是的。

4．参议员CatherineCortezMasto：如何防范？

大卫·马库斯：这也是我们关注的问题。现金交易是犯罪多发地，我们觉得如果把大量现金交易转至数字世界，实则更好。至于我们如何反，我们会进行身份认证。任何Calibra钱包用户需要上传政府ID。尽管Libra协会以瑞士为总部，但在FinCEN注册，也会遵守KYC等法规。

5.参议员MarthaMcSally：我不相信Facebook，数据泄露、未经授权收集用户数据，修改隐私，Facebook问题一个接一个。我不相信你们。现在,你们又推出一种新商业模式,虽然你们声称会保护隐私，但我们如何相信你们能做到？

大卫·马库斯：我知道，需要在很长一段时间后才能赢得人们的信任。Libra更容易使用，且Libra不会匿名。

原标题：棱镜|Libra向国会低头：直到符合监管要求才上马加密货币来源：棱镜

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