GDP:GDPR两周年：数据保护的底线还是立法的天花板？_TPS

作为OmidyarNetwork“全球数据保护的路径和缺陷”系列专题中的一篇，本文探讨了《欧洲通用数据保护条例》自2018年5月生效以来对全球数据保护格局产生的影响。诚然，GDPR为全球法域内的法律变革开辟了新的道路，促进了公众对数据治理和隐私的关注，从而极大地影响了全球数据保护的格局；但其在通过治外法权或作为立法典范直接或间接扩大自身影响力的同时，也放大了缺陷和局限性，导致其他国家一脉相承的法典同样继承了这些不足。

近两年显现出来的桎梏有：有些条款杠杆率过低/过高、无法否认的执行力不足、以及法律和创新之间持续的对抗。接下来，本文将探讨GDPR影响的性质、范围及其核心局限性，并思考该法律究竟是全球数据保护的示范者，还是一条失败的底线。

纵览全球，各地都能感受到GDPR在其域外适用范围产生的直接影响。欧盟拥有超过五亿的消费者，是世界上最大的单一市场，因此GDPR几乎能影响到世界上每一个与欧盟做生意的地区。即便强如美国科技巨头，也很难不碰这样块美味的蛋糕。凭借这种方式，GDPR为众多大型企业和跨国公司设立了一个实际的标准。究其原因，其一，GDPR是一个方便公司履行的单一标准或框架，而不是一个地方的或国家的数据保护法律；其二，全球数据治理缺少一个灵活的范式。目前，很难找到一个能够与欧盟数据保护框架比肩的框架。

我们还观察到了“布鲁塞尔效应”的间接影响：通过在世界各地的司法区扩散新颁布和调整的法律，让一些国家直接照搬GDPR。由此可以看出GDPR的司马昭之心：它的原则之核心、利益之根本以及执行之机制。自生效以来，GDPR已经推动了肯尼亚和乌干达等国颁布其第一部国家数据保护法，同时也在促进其他国家完善或修订其现有法律。例如，2018年阿根廷推出了一部数据保护法律，某种程度上只是为了维系其于2003年在《欧洲数据保护指导条例》中的既得利益。GDPR还促使印度、尼日利亚和巴西等国将“部分适用”的数据保护条例扩大为更为通用的法律。

瑞银：因英国央行有望在英国GDP增长后进一步加息，英镑可能上涨:2月11日消息，据瑞银经济学家Dean Turner称，在英国公布最新经济增长数据后，英国央行今年仍有可能再加息两次，这应该会对英镑构成支撑。

他表示，尽管欧洲央行上周发出加息信号后，欧元有所回升，但瑞银仍预计英镑兑欧元汇率将上升。“英镑资产正收益率较高，应该会继续受到投资者的青睐。”2021年第四季度，英国经济环比增长1.0%，与前一季度持平。经济学家预计增幅为1.1%。（鞭牛士）[2022/2/11 9:45:46]

“布鲁塞尔效应”也是欧盟委员会想要通过各种多边/双边论坛、贸易政策收敛隐私和数据保护法的体现，《欧盟对非洲的全面战略》就是一个例子。该战略列出的几个高优条款中包括了纵贯非洲大陆的数字转型战略，这将深度受用于GDPR且影响国家级跨境贸易和国际投资。但实际上，全球层面的协调可能会导致某些国家的标准和原则在执行时不够严格。中小企业难以遵守，却让Facebook和谷歌之类全球大型科技公司因其全球应对能力在竞争中获利。事实上，该战略内容也确实引起了非洲联盟的注意，非盟重申该条款应由非盟和欧盟共同制定。

欧盟委员会在其评估近两年GDPR应用及运作的报告中强调：要聚焦如何帮助中小企业遵守这项法规。不过，总体来看，欧盟委员会自我评价较高，认为“GDPR已经成功实现了它的目标：增强个人数据保护权和保证个人数据在欧盟内的自由流通”。这份报告同时赞扬了GDPR框架的灵活性，认为其在兼容新冠抗疫措施方面做得很好。

火币DeFi Labs运营负责人高潮：2025年10%的GDP是数字资产表达:8月28日，在2020新区势·区块链科技金融峰会上，火币DeFi实验室运营负责人高潮以“从DeFi到开放金融”为主题进行了演讲。

高潮表示，随着未来CBDC、Libra的推出，法币的新金融范式将带领我们进入开放金融。在开放式金融中，复杂的金融会变得更简单，且会进一步减少甚至消除操作风险和不确定性风险，目前DeFi领域的发展正在进一步加快这一进程。高潮同时预测，在2025年将有10%的GDP会用数字资产表达。[2020/8/28]

但委员会也承认有提高的空间，特别是在国际数据传输、合作和一致性方面，如“一站式机制”；数据保护部门资源不足，数据移植权尚未完全落实；GDPR在区块链和人工智能等新兴科技上的应用也还不明晰。最后，委员会指出，成员国在处理数据保护基本权利和言论自由之间的矛盾上的决议是不一致的。

尽管欧盟委员会的报告未对此进行探讨，但指出其框架的其他缺点是很重要的，特别是在GDPR通过其对全球格局的重大影响广泛输出的情况下。其中一些限制的原因是，GDPR与它的前身，1995年的数据保护条令，很大程度上是相同的。但当时数字环境与今天的情况相差甚远。其他原因就是，缺乏一个有意义的可替代范式。

首先，GDPR和受其启发的法律过分依赖于将“同意”作为数据处理的合法基础。特别是在今天的数字领域，有意义的知情和同意常常是难以捉摸的。如今的数字世界存在着巨大的不对称，少数的大型企业往往占据着大多数的知识和权力，而个人不仅缺乏对数据决策管理和理解的意识与能力，真正有意义的选择也少之又少。

标普预计美国全年GDP将萎缩5%:标普预计美国全年GDP将萎缩5%。（金十）[2020/6/26]

这也暴露了像GDPR这样的数据保护框架的缺陷，它不能解决市场中的动态问题，而需要其他领域的补充，如竞争法或反垄断法。例如，在最近德国的一桩反垄断案中，高等法院裁定，Facebook滥用其在社交媒体上的主导地位，通过混合Instagram、WhatsApp和Messenger等Facebook平台上的数据，非法获取用户数据。尽管可能会以GDPR为依据对这种数据混合提出质疑，但该裁决表明，涉足数据保护权利的市场环境也限制了我们在市场上的选择，从而限制了我们的自由和自主权。这也说明了数据保护与反垄断法的互补性。

在一些GDPR系法规中，一些糟粕被过多保留，一些精华却没有受到足够重视，如GDPR?第二十五条——基于应用设计和默认设置的隐私保护选项、自动数据采集和决策、以及个人数据移植的有效措施。

此外，GDPR系法规对强化国家安全、维护政府利益和法律权威的情况也相对宽容，如新冠肺炎期间暴露的如何平衡大众利益和公共卫生危机。尽管欧盟委员会采取了基本措施，但在抵制广泛应用面部识别系统等侵入性技术上，委员会的反应则疲软许多。如果没有强大且完善的传统法典作为GDPR式立法的基础，像现在这样的危机就会大大削弱法律的文本效力和精神内核。并且，在缺乏相应法律、、制度等基础设施的地方，将GDPR式的法律复制粘贴或直接转换成国家法律，或将弊大于利、用“保护”粉饰了“缺失”。

超级星球代币GDP价格“归零”，被质疑跑路:近日数字货币项目超级星球GDP价格“归零”，行情软件显示其价格为0.009元/枚，一年内跌近90%。超级星球官方微博“超级星球Hyperland”不乏有质疑是否已跑路的声音，该项目维权群也已经建立，成员数百人。

此外，在超级星球APP里，唯一还在售的理财项目为MOF星球，购买该理财项目需勾选阅读并接受《可转换债券协议》，协议显示，债券本金总额限于7000QC，年利率高达100%-250%。一位区块链行业资深律师对对此表示，这种数字货币理财模式有法律风险，发行可转换债券，实际上就是一种变相ICO（首次代币发行）。（每日经济新闻）[2020/3/31]

好在我们已经可以看到全球数据保护领域有了一些后GDPR时代的趋势。继GDPR提高个人数据保护门槛后，其中一个就是鼓励和推动更多公共和研究领域的数据共享。这样的迭代可能将由欧盟自身推动，详见《塑造欧洲数字未来》《人工智能白皮书》和《欧洲数据策略》。作为这种策略的一部分，委员会可能后续会推出数据法案2021版，以促进数据共享和流动、帮助个人拓展数据移植权的边界。显然欧盟对诸如人工智能和其他新兴领域的数据保护也十分关注，且担心其数据保护和隐私标准会置欧盟于时代下风口。

尽管迄今为止美国还没有一部全面的联邦隐私法，但可能会出现一个灵活的范式。前车之鉴面前，美国有后发优势。基于“同意”按钮的数据收集范式、通知推送和选项将面临更大的挑战。例如美国参议员SherrodBrown最近发起了一项提案，该提案将禁止默认情况下的数据收集、使用或共享，除非是出于少数提前商议且用户知情的目的。美国各州和市政当局已经逐渐暂停使用面部识别技术，甚至在某些情况下会完全禁用。提案还提到了创建信息受托人或中介机构以协商数据主体权利，以及引入数据信托或数据集体等集体谈判实体等。

现场 | 挪威工程院院士容淳铭：2025年区块链产业产值将占全球GDP10%:金色财经11月29日讯，今日，2018国际区块链大会在长沙召开， 挪威工程院院士、挪威斯塔万格大学教授容淳铭在会上进行了以“基于区块链的共享数字经济生态系统”为主题的演讲。他在演讲中表示，2017年世界经济论坛发布的区块链白皮书估算到2025年，区块链产业产值将占全球GDP10%，区块链目前面临的主要挑战包括公链与私链的区别、可扩展性、能好、中心化、安全、隐私、可篡改等，区块链3.0大规模应用将在能源、物联网、健康产业、制药、知识产权、数字身份、实体产业、政务数据、多媒体、艺术品、保险和Justice等方面。[2018/11/29]

GDPR已实施两年，它究竟是数据保护的底线，还是立法的天花板，恐怕还无法盖棺定论。如此看来，全球数据治理事业仍然任重道远。

“全球数据保护的路径和缺陷”:?

https://www.omidyar.com/blog/data-protection-and-digital-infrastructure-during-and-after-pandemic

《欧洲通用数据保护条例》:

https://gdpr-info.eu/

执行力不足:

https://www.accessnow.org/alarm-over-weak-enforcement-of-gdpr-on-two-year-anniversary/

单一市场:?

https://www.baidu.com/link?url=otXM4KtUtU5XyGhQOEJ-qsYYyRsHNyFiY4oVDU-Ls5vpvS0Lc8O4389RrMrXLgcwJ-Gt7YiIuQyE20i6ow7kmMbaXiBf1018JiChgBXdwoIJwQlO47W6MLRcP1lq-gM-&wd=&eqid=82d6c1570006dfe8000000045f48cf36

欧盟对非洲的全面战略:?

https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/IP_20_373

该战略内容也确实引起了非洲联盟的注意:?

https://www.politico.eu/article/commission-in-africa-ursula-von-der-leyen-frans-timmermans-moussa-faki/

报告:?

https://ec.europa.eu/info/sites/info/files/1_en_act_part1_v6_1.pdf

“一站式机制”:?

https://www.dataprotection.ie/en/organisations/one-stop-shop-oss

最近德国的一桩反垄断案:?

https://www.nytimes.com/2020/06/23/technology/facebook-antitrust-germany.html?smtyp=cur&smid=tw-nytimes

GDPR中的第二十五条:?

https://edpb.europa.eu/sites/edpb/files/consultation/edpb_guidelines_201904_dataprotection_by_design_and_by_default.pdf

面部识别系统:?

https://qz.com/1805847/facial-recognition-ban-left-out-of-the-eus-agenda-to-regulate-ai/

《塑造欧洲数字未来》:?

https://ec.europa.eu/info/sites/info/files/communication-shaping-europes-digital-future-feb2020_en_4.pdf

《人工智能白皮书》:?

https://ec.europa.eu/info/publications/white-paper-artificial-intelligence-european-approach-excellence-and-trust_en

《欧洲数据策略》:?

https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/HTML/?uri=CELEX:52020DC0066&from=EN

SherrodBrown提案:?

https://www.banking.senate.gov/imo/media/doc/Brown-DATA2020DiscussionDraft.pdf

原文：TheGDPRatTwo—GlobalFloororGlobalCeiling?作者：ElizabethM.Renieris译：周禹涵校对：PhalaTeam

标签：GDPHTTTPSIONGDP币BHTTtps币圈Zerion

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