稳定币:SEC，OCC首次发布稳定币监管规定_YSEC

美国货币监察长办公室发布了新指南，正式澄清了各国银行可以为美国稳定币发行人提供服务

货币监察长办公室和美国证券交易委员会周一发布了稳定币指南，就如何按照法律处理法定货币支持的加密货币提供了第一个详细的国家指南。在周一发布通知之前，关于稳定币没有联邦明确的规定。

稳定币发行人多年来一直在使用美国银行，但监管环境尚不清楚。现在，OCC在一份新闻稿中表示，OCC希望联邦监管的银行放心为稳定币发行人提供服务。一位随行的解释信，由高级副审计长乔纳森·古尔德签署，解释说，虽然银行应进行尽职调查，并确保他们评估银行任何stablecoin发行人的风险，stablecoins正变得越来越流行。

这封信指出，它是指由法定货币一对一支持的稳定币。

“国家银行和联邦储蓄协会目前从事与稳定币相关的活动，每天涉及数十亿美元。这种观点为联邦银行体系内的银行以安全可靠的方式提供这些客户服务提供了更大的监管确定性，”货币代理审计长布莱恩·布鲁克斯在一份声明中说。

CENTER成员Circle的首席执行官JeremyAllaire在3月告诉CoinDesk，目前，USDC发行人必须加入储备银行，每个成员在这些银行都拥有一个帐户。

他当时说：“我不能代表其他稳定币发言，但在CENTER，我们看到来自重要银行机构的真正强劲需求，需要参与储备银行稳定币客户。”

银行稳定币

OCC详细介绍了银行应如何处理稳定币储备，特别是指以美元等货币为支撑的稳定币。

OCC已采取了许多措施，将加密货币空间与Coinbase的前总法律顾问Brooks领导下的现有金融系统整合。近几个月来，OCC告诉银行他们可以为加密货币初创公司提供服务，并为交易所和其他金融科技公司发行了全国支付宪章。

根据这封信，稳定币发行人可以指出一个事实，即受监管的银行持有其储备以说服公众相信它们是安全的。

这封信指出，OCC的指南仅涉及托管钱包中持有的稳定币，这意味着由受信任的第三方控制的钱包。由拥有所存储加密货币的个人用户控制的未托管钱包不包含在周一的公告中。

OCC的解释性信中说：“尽职调查过程应有助于人们了解加密货币的风险，并应包括对适用法律法规的遵守情况的审查，其中包括与《银行保密法》和反有关的法律法规。”

尽职调查还包括《爱国者法案》的遵守。

这封信解释说：“如果满足通过保险的要求，那么稳定币准备金账户既可以构造为稳定币发行人的存款，也可以构造为单个稳定币持有人的存款。”

SEC回应

此外，美国证券交易委员会表示，某些稳定币可能不是联邦法律规定的证券，但建议发行人与该机构和法律顾问合作以确保确实如此。根据声明，SEC愿意发布“不采取行动”信，这将向接受者保证，监管机构不会对公司提起执法行动。

“特定的数字资产是否是联邦证券法规定的证券，从本质上是事实和情况的决定。这一决定需要对票据的性质进行仔细的分析，包括其意图传达的权利以及如何出售和出售该票据。”SEC说。

周一的声明似乎仅适用于法定支持的稳定币，不适用于算法的稳定币。Basis是一家稳定币初创公司，于2018年筹集了1.33亿美元。该公司的律师得出结论认为，根据美国法律，其代币的特定机制将被视为证券，因此该公司于12月关闭。

SEC的加密沙皇瓦莱丽·塞克塞帕尼克在去年的SXSW期间表示了同样的看法。

她在2019年3月说：``您可能会使用算法稳定币进入安全领域''。

SEC周一表示，它建议发行人联系其金融科技部门FinHub，以确保项目保持合规性。

“工作人员随时准备与市场参与者互动，为他们提供帮助，并考虑在适当的情况下提供'不采取行动'的立场，以决定与特定数字资产有关的活动是否可以援引联邦证券法的适用，”SEC表示。

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