数字货币:中国人民银行副行长：支付产业预计将迎来下一个黄金十年的跨越发展_区块链

中国人民银行副行长范一飞9月24日在第九届中国支付清算论坛表示，在数字化推动下支付产业在现代经济金融体系中的作用日益重要，经济社会数字化发展赋予了支付产业更多历史使命。预计支付产业将迎来下一个黄金十年的跨越发展，数字化是支付产业跨越发展的关键动力。目前支付产业数字化已取得重要进展。

一是数字化顶层设计加速推进。党中央、国务院高点定位，规划新技术与经济社会的融合发展，从顶层设计上力推产业数字化和数字产业化。人民银行积极落实党中央、国务院决策部署，前瞻性开展个人银行账户分类改革，鼓励运用新技术优化账户服务，发布《金融科技发展规划》，催化金融业科技应用，加快跨部门数据共享和融合应用，努力实现数据多向赋能，推动金融数字化转型。

中国人大宋科：央行数字货币核心特性是法定性和数字性:近日，中国人民大学财政金融学院党委副书记、国际货币研究所副所长宋科在CMF宏观经济热点问题研讨会上发布了CMF中国宏观经济专题报告。首先，报告指出央行数字货币（CBDC）的两个核心特性是法定性和数字性，并不限制具体发行方式和所用技术。自2008年比特币的概念被提出后，关于数字货币的讨论主要分为三轮，第一轮是关于比特币能否成为新一代法定货币；第二轮是Libra（全球首家大型网络巨头发起的加密币）推出后关于超主权货币的讨论，是否有可能出现e-SDR（超主权数字储备货币）功能货币；第三轮是当前关于央行数字货币的讨论。就概念界定而言，可将数字货币按照三个维度来进行划分，即是否以数字化形式存在，是否由央行发行，是否使用区块链、密码学等技术。其中，央行数字货币的主要特征为：数字性、由央行发行但并不限制所用技术。（中国经济导报网）[2021/1/6 16:32:10]

二是数字化支付服务全面发力。在顶层设计指引下，产业各方积极响应、快速行动，在数字货币、数字化开户、数字票据、数字银行卡、基于区块链跨境汇款、数字化网点等方面均有所斩获。以央行数字货币为例，数字人民币是运用新技术对M0的数字化，旨在为数字经济发展提供通用性的技术货币。目前数字人民币已取得阶段性成果，正在进行内部的封闭测试。

中国人寿区块链助推精准扶贫升级加力:4月8日，新华网刊文“扶贫助农新出路 中国人寿区块链助推精准扶贫升级加力”。文章表示，中国人寿积极探索“金融扶贫保险先行”模式，以区块链+扶贫为手段，用保险机制链接社会扶贫力量，惠及贫困家庭，以此形成了一套透明、高效的区块链扶贫模式。区块链技术把“顶梁柱”项目打造成了一本“公共账簿”，通过采用区块链技术框架实现承保数据实时对接，实现捐款人、公益机构、保险公司、受保人在内的所有项目参与方，共同“记账”和监督，任何一方都无法篡改账目。运用区块链技术助力公益项目，是中国人寿区块链技术的一个缩影。目前，中国人寿已将该技术应用于金融、保险、信用卡、企业年金等场景。未来，中国人寿将继续深入推进“扶贫保”工程，充分发挥保险、投资、银行等综合金融优势创新扶贫方法，进一步拓展“区块链+公益+保险”扶贫模式，为助推脱贫攻坚决战决胜提供国寿方案、注入国寿力量，用实际行动向中央交一份满意的答卷。（新华网）[2020/4/9]

三是数字化基础设施更加健全。传统支付基础设施建设取得长足进步，以大额支付系统为核心、零售支付系统参与的批发支付生态系统，有效支持移动支付高频广泛应用。今年3月以来，数据中心作为新型基础设施得到党中央、国务院高度重视，人民银行积极响应，加快数据基础设施建设步伐，今年8月人民银行贵安数据中心建设达成协议。另一方面，人民银行制定发布管理办法明确数据中心和数据交换管理平台的数据安全责任，保障数据基础设施安全高效运行。

声音 | 中南财经政法大学教授：应在中国人民银行法或货币法中增加有关数字货币的相关条款:1月23日，中南财经政法大学教授乔新生在证券时报刊文《中国金融立法需要考虑五个问题》。文章指出，数字经济时代，货币一定会进化为数字货币。中国人民银行应当考虑加快我国数字货币研发工作，并且提请全国人大常委会在中国人民银行法或者货币法中增加有关数字货币的相关条款，从而为我国数字货币的发行和流通打下坚实的法律基础。[2020/1/23]

四是数字化监管转型初显成效。人民银行启动非现场监管系统建设，实现功能、行为、过程监管，强化资金流向流量和支付风险监测。同时人民银行推动实施包容审慎监管，研究设计富有弹性的创新试错容错机制，打造与国际接轨、符合我国国情金融科技创新监管工具。截至目前9个试点地区共发布60个试点项目，标志着我国金融科技创新监管试点全面落地。

声音 | 中国人民银行西安分行支部书记：在今后工作中要将区块链作为金融创新和发展的重要驱动力和关键支撑力:据中国人民银行官网消息，?11月19日，西安分行科技处党支部就区块链技术发展现状和趋势进行集体学习。支部书记吴一兵围绕总书记在中共中央局第十八次集体学习上的讲话、金融稳定发展委员会第九次会议精神和李伟司长在首届外滩金融峰会上的演讲，带领全体同志认真学习领会中央、总行关于区块链技术发展的要求和精神。吴一兵书记在学习中强调，习总书记对金融领域区块链技术的研究应用提出了非常具体的要求。在今后的工作中，要紧密围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三大任务，将区块链作为金融创新和发展的重要驱动力和关键支撑力，努力在金融稳定、支付结算、货币信贷、征信管理、行业监管等领域，选择合适的业务场景，通过深入开展区块链应用，促进数据共享、优化业务流程、提升协同效率、建设可信体系、改善监管效能，落实习总书记要求，推动金融、科技和实体经济的深度融合、协调发展。[2019/12/18]

五是数字化标准规范成果丰硕。人民银行用标准规范为市场创新留足空间，涉及技术应用、安全风控等方面，明确基础性、普适性要求，打造既有利于金融数字化发展又能满足金融治理需要的金融科技监管基本规则体系。截至目前已经制定50余项金融行业标准规范，支付数字化风险防范能力显著增强。

范一飞指出，数字化浪潮、“双循环”新发展格局、数据安全都给支付产业数字化转型提出更高更严要求，要加快支付产业数字化发展步伐。

一是加快转变数字化发展理念。数字化不同于传统支付业务办理和管理，许多情况都是新事物、新问题。加快数字化发展要理念先行，鼓励“试试再说”，破除“等等再说”。要去除占有数据生产要素等传统惯性思维，向数据共享要效益，让“数据矿产”发光发热。

二是加快完善新发展格局支撑。产业各方要提高站位，聚焦衔接产供销，畅通流通体系，促进“双循环”。人民银行将继续深化与其他部门的数据合作，推动数据自由充分流动。加快数据商用步伐，让产业各方能找到数据、用上数据，形成用数据管理决策的行业氛围。要坚定不移继续深化支付行业全面开放，助力国际要素资源流入国内市场，加快人民币跨境支付系统与境外金融市场基础设施的互联互通。

三是加快优化数字化协同治理。数字化发展跨界融合对协同治理提出更高要求。要以大力整治跨境网络为靶向，不断深化支付产业数字化协同治理。政府部门、自律组织、持牌机构以及产业链上下游各方要继续携手前行，在治理跨境资金链方面共商共治。支付清算协会要切实担起责任，运用支付清算数据，加大对无证经营特别是非法第四方支付平台的监测，采用全链条、全流程、穿透式分析方法，有效监测资金转移，为打击治理跨境等工作提供支撑。

四是加快提升数字化发展应用。首先要提升数据整合共享能力，树立面向持牌机构的数据采集，坚决推进数据共享，加快建设共享所依赖的数据中心、数据交换平台等基础设施，让数据资产动起来、用起来。二是提升数据融合使用能力。在保障数据质量前提下，依托数据基础设施加快分布式计算资源共享，加大基于深度学习、知识图谱等技术的数据模型和分析算法供给，支持多主体提升数据挖掘能力和洞察能力。三是提升数字化国际竞争能力。努力打造更多国际一流支付产品，培育更多国际一流企业，加快数据安全国际标准建设，提升数据治理国际话语权，推进跨境数据安全有序流动。

五是提高数字化的安全水平。支付产业数字化发展虽然具有融合性、智能化特征，但绝不是任性发展、无序融合，必须坚守安全底线，从事金融业务必须受监管、必持牌照，持牌机构务必回归业务本源、聚焦支付主业。一段时间以来，一些互联网企业利用旗下机构将支付业务与信贷等其他金融业务交叉嵌套，形成业务闭环，业务过程难以被穿透监管，极易引发风险跨市场蔓延。希望这类机构提高站位，积极配合监管，切实整顿超范围信贷业务，消除利用支付拓展交叉金融业务的风险隐患。下一步要加强宏观审慎管理，建立商业银行、互联网联合贷款专项统计制度，将该类业务纳入商业银行宏观审慎评估，将符合条件的互联网企业纳入金融控股公司监管。

来源｜?金融时报

作者｜?李国辉

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