ARY:Gary Gensler当选美国SEC主席 利好加密市场？_YGE

日前，前美国商品期货交易委员会主席、加密专家GaryGensler确认当选美国证券交易委员会主席。

GaryGensler此前十分看好区块链，称其具有改变金融世界的真正潜力，可以降低金融系统的成本、风险和经济租金。但他同时强调，ICO发行人和加密交易所运营商应该尽可能遵守当地法律。

GaryGensler的当选被解读为拜登政府对加密货币的友好态度，可能纳入全面规范监管。此前SEC起诉的Ripple首席执行官甚至发推祝贺，称准备与SEC领导层合作。

迎来熟悉区块链行业的新主席，美国加密货币政策会发生巨变吗？

盘点GaryGensler的加密货币观点

GaryGensler曾经在高盛工作过20年。在奥巴马执政时期，他被聘请担任财政部的副部长。在2009年至2014年期间，他担任CFTC主席。在离开私营机构和政府部门之后，他在MIT商学院担任教授以及MIT媒体实验室数字货币项目的高级顾问。

他在MIT商学院教授的一门课程就是区块链和货币。他在这门课程中讲授比特币的发展以及区块链对金融行业的影响。

广东省发改委、广东省司法厅发布关于整治虚拟货币“挖矿”设备的通知:金色财经消息，广东省发展改革委、广东省司法厅发布关于整治虚拟货币“挖矿”设备的通知，对虚拟货币“挖矿”设备责令停止使用并依法予以没收；情节严重的，报请同级人民政府按照国务院规定的权限责令停业整顿或者关闭。[2022/5/7 2:57:39]

在2018年举行的一场区块链商业峰会上，GaryGensler称，区块链技术具有改变金融世界的真正潜力；尽管还有许多技术和商业挑战有待克服，但这一创新可以降低金融体系的成本、风险和经济租金。

“我是个乐观主义者，希望看到这项技术获得成功。”

彼时ICO在全球疯狂，GaryGensler认为，尽管ICO缺乏股票或债券的传统特征，但投资者显然希望通过发起人和开发团队的努力实现可能的升值。这些都是美国证券法律定义中的长期标准。

他表示，有超过1000个ICO和其他可能不合规的代币，“当前的加密资产中哪一个可能不是证券？”

GaryGensler建议，ICO和其他代币必须遵守证券、商品和衍生品法律；问题的关键是，面对区块链新技术，市场参与者、投资者、企业家、技术开发商、监管机构和领导人都应该发挥作用。

MakerDAO关于将ETH债务上限提升的执行投票已获通过:MakerDAO通过执行投票正式将ETH债务上限从3.4亿提高到4.2亿，生效时间为北京时间8月19日18时51分。注：债务上限是指系统允许抵押各币种生成DAI的最大数量。[2020/8/19]

在另外一场峰会上，GaryGensler针对加密货币交易所也发表了自己的看法。

他表示，交易所在全球也有数以千万计的客户，与传统的证券和衍生品交易所一样，加密交易所向客户提供交易匹配服务和订单，它们还提供广泛的做市、咨询和保管服务。

不过，Coinbase们与传统交易所有一些显著的区别。加密交易所向客户提供直接访问，而不是通过中间人访问。因此，客户的加密资金由交易所保管，通常存放在数字钱包中，而不是存放在银行、经纪交易商或未来的佣金商处。

GaryGensler强调，加密交易所交易ICO和其他被视为证券的代币必须遵守证券法。交易加密衍生品或相关杠杆加密资产的交易所必须遵守商品和衍生品法律。

监管政策会大变向吗？

动态 | 日本加密货币商业协会发布“关于加密资产管理的意见书”:日本虚拟货币商务协会(JCBA) 10月11日公布了《关于加密资产管理的意见书》。针对将于2020年4月生效的《资金结算法》内的虚拟货币托管商的托管范围以及虚拟货币的管理方法提出修改建议。为了防止和保护用户，对于修改后的《资金结算法》中规定的“为他人管理加密资产”这一语句的解释，JCBA要求在事务引导等方面明确其范围，应解释在何种情况下才属于“加密资产管理”。（Cointelegraph）[2019/10/15]

2019年12月，GaryGensler在区块链媒体网站Coindesk发表一篇文章《即使一千个项目失败，区块链依然是变化催化剂》。

美国力研咨询公司创始人谷燕西认为，从GaryGensler的文章中可以看出，其对区块链和加密数字货币持有非常客观的态度，同时也看出了目前加密数字金融市场现状与监管脱节的问题。“现在他被任命为拜登政府的金融监管方面的顾问，肯定会推动美国金融监管在此方面进行改进。”

一位熟悉行业的技术型官员当选，让从业者欢呼雀跃。

声音 | Gartner总监：尚且需要一到两年的时间才能激发有意义的去中心化身份采用:近年来，人们对越来越多的隐私和安全漏洞感到失望，这推动了数字身份的创建，而这些数字身份仅由信息所有者控制。这些被称为“自主身份”的数字身份将在未来几年被消费者、企业、员工和政府用来验证一切，从信用价值和大学文凭到执照和B2B的凭证。高德纳（Gartner）高级研究总监HomanFarahmand表示，“我们正在逐渐进步。我们需要一到两年的时间，才能拥有可靠的能力，激发有意义的去中心化身份采用。对组织而言一个主要的非技术障碍是学习这个概念，并采取必要的步骤来适当地调整他们的业务流程以适应去中心化的身份生态系统。”越来越多的组织正在寻求更好地理解基于区块链的去中心化身份识别技术。目前，涉及少数组织的概念验证项目要多于生产系统。根据Farahmand的说法，这些试点项目正在政府、金融服务、保险、医疗、能源和制造业等领域进行试验，尚不构成一个完整的生态系统。Farahmand称：“虽然这些项目有助于发现治理、用户体验、标准化和互操作性等方面的差距，但目前还没有一个上升到实际的去中心化生态系统来引导普遍采用。”[2020/1/6]

在GaryGensler当选后，Ripple首席执行官BradGarlinghouse发推称：“祝贺GaryGensler！我们准备与SEC领导层和更广泛的拜登政府合作，为美国的区块链和加密技术创新指明道路。”

动态 | 巴黎区块链项目孵化器The Garage已吸引五家创企加入:位于巴黎的新区块链项目孵化器The Garage由Starchain Capital的Cyril Paglino、Dune Network的Fabrice Le Fessant和The Family的Oussama Ammar共同创立，将支持区块链创业公司，帮助大公司启动区块链项目，并对工程师进行区块链开发教育。目前已经有5家初创公司参与了这个项目，如Ipocamp、Ticket721和Elite Chain。The Garage希望最终每年可帮助25家初创公司。（Tech Crunch）[2019/11/13]

不过，金融科技公司质数斯达克CEO邓柯向《链新》表示，部分加密货币媒体把GaryGensler渲染为一个“加密货币友好者”是不准确的，多少是一种“碰瓷”行为。从美国的主流媒体和wiki等来源看，几乎没有提到过GaryGensler和加密货币的联系。让加密货币媒体比较“嗨”的线索无非是GaryGensler公开发表过加密货币交易所要纳入监管体系的意见。

事实上GaryGensler多次公开发言认为比特币和以太坊都有明显的证券特征，这和加密货币世界的期望是刚刚相反的——加密货币世界更乐于把比特币和以太坊看为是一种“虚拟商品”以逃避证券法的监管。

“GaryGensler对加密货币本质的理解，意味着他可能会从保护投资者的角度加强对加密货币的监管力度，对于今天的加密货币交易所，以及比特币和以太坊这样的主流加密货币，事实上是不利的。”邓柯表示。

北京天德科技CEO、山东省区块链与数字经济研究所所长邓恩艳向《链新》表示，“不会有很大变化，因为已经立法。美国国会立法，不受政府人员新旧更替而改变。”

2019年，加密行业与美国立法者间有了前所未有的“互动”，美国国会先后通过了数项关于加密行业的法律法规草案。

2020年3月9日，美国国会议员PaulGosar在众议院提出了新版本的《2020年加密货币法案》，该法案旨在明确各种数字资产的适当监管机构，并要求这些机构针对其管辖范围内的数字资产进行监管，对数字资产的交易、牌照发放与注册等方面作出明确表示。

“美国政府任命Gary的主要原因，在于他之前是CFTC主席，有非常丰富的金融衍生品市场的从业经验，比较适合现在SEC的一些监管要求。所以，这个任命不代表美国政府对于加密数字货币行业的监管态度会有什么转折性的变化。”数字文艺复兴基金会董事总经理曹寅向《链新》表示。

GaryGensler的当务之急是什么？

“比特币作为一种新的资产品类，现在已经渐渐成为一种主流金融资产，需要SEC进行定义。把相关的这些业务纳入自己的监管范畴之内，来保护消费者和投资者的利益。”曹寅向《链新》表示。

比特币正在受到美国市场越来越多的欢迎。在美国证券市场中已经有了像比特币期货，比特币期权和灰度信托基金这样的产品在交易流通。其次，美国的大众投资者已经在像Coinbase和Kraken这样的交易所，或者是通过Square和PayPal来直接购买比特币现货。

目前市场中的绝大多数的加密数字货币的设计都非常类似于证券型产品。为了规范这个市场，SEC一直在不断地强调证券的定义，同时在不断起诉它认为违规的加密数字货币。此方面比较著名的案例包括Telegram、EOS和Ripple。

2020年12月，SEC发起对Ripple的起诉。SEC认为瑞波币是未登记的证券，但却从2013年以来一直到今天在非法地销售。因此它起诉Ripple公司以及其CEOBradGarlinghouse和联合创始人ChrisLarsen。

“美国政府一以贯之的态度就是，你只要合法合规就可以在美国展开经营。但是，如果不合法不合规，就会对你进行非常严厉的处罚。SEC首要目的就是要保护投资者，如果有人利用数字货币非法集资或者进行金融，SEC就需要进行监管并完成执法。”曹寅向《链新》表示。

目前，SEC在加密金融领域中的监管方式是对个案进行处理。它并没有提出一个既满足现有的证券法规、又能将市场中此方面的创新纳入监管框架之内的明确指导，因此市场中各种尝试都在冒着违规的风险进行。

“SEC面临的另一个挑战，就是链上的去中心化金融。在美国，Defi正在快速发展，SEC作为证券行业监管部门就必须要去理解Defi，怎么样去管理一个去中心的，由协议自己驱动无法停止的金融业态，那将是SEC面临的前所未有的挑战。”曹寅认为，区块链上的金融业务模式正处于一个跃迁式的范式革命，需要SEC有更开放的监管思维，以及与之匹配的监管技能。

邓柯认为，GaryGensler对加密货币行业进行监管所面临的实际困难是，加密货币有广泛的去中心化和跨越国界的特点，使得对加密货币的监管有执行层面的难度。“加密货币这个市场对主流金融市场来讲，其实是很小的；GaryGensler在SEC主席的任期，真的值得花很大力气去管理这个小众市场吗？我对此持有保留态度。对SEC主席来说，有太多的事情需要去做，监管加密货币，无疑是块不好啃的硬骨头，投入产出比也不高。”

实际上，无论是谁当选SEC主席，保护投资者的利益都是SEC的首要职责。

犹如GaryGensler此前多次强调，所有代币发行都应该尽可能地遵守法律，所有的加密交易所运营商现在都应该与美国证券交易委员会和美国商品期货交易委员会进行磋商，并尽可能地遵守法律。

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