稳定币:数字美元还是稳定币 美联储内部有矛盾 但他们都不喜欢比特币_reth币下架

吴说作者|谈叔本期编辑|ColinWu

1.关于CBDC，美联储已经有两位官员表示积极

7月14日，在国会听证会上，当美联储主席鲍威尔被问及“如果由美联储推出央行数字货币CBDC，是否好过当前由多种稳定币提供的支付系统”时，鲍威尔给予了肯定的回答，他说：“这正是央行数字货币支持者们的论点，就是当你有了数字美元之后，就不再需要稳定币或是其他加密货币了。”

鲍威尔还说，“对于银行存款和货币基金，我们有强有力的监管框架，但对于稳定币目前还没什么监管。如果未来它们将在支付体系中发挥更重要的作用——我们觉得加密资产不会在支付体系中发挥作用但稳定币有这个可能——那么对于稳定币必须有一个合适的监管框架。”

美联储的一位委员，莱尔·布雷纳德也曾经发表过与鲍威尔相似的观点。在5月24日参加由Coindesk举办的Consensus2021大会上，布雷纳德发表(1)，称美联储正在加快关于CBDC的研究，在同其他国家的CBDC的竞争中不能落后。她同时还说，如果任由稳定币发展并获得越来越广泛的应用的话，将给美国的支付体系带来巨大风险。

费城联储主席：美联储尚未准备好朝数字美元方向前进:金色财经报道，由于9月21日和22日召开联邦公开市场委员会（简称FOMC）会议，美联储将于本周起正式步入议息会议前的缄默期，即不再会有美联储官员在公开场合发表货币政策讲话。费城联储主席帕特里克·哈克（Patrick Harker）最近接受《日经新闻》采访，也是缄默期前的最后发声，他说道：“美联储一些经济学家一直在进行大量研究的领域，就像生活中的任何事情一样，它也有利弊，我们正试图权衡这些利弊。我认为我们现在还没有准备好朝这个方向前进，但我们需要考虑一下，如果这样一种中央银行数字货币准备好了，它会对美国的银行系统产生什么影响？它会对美国的其他机构产生什么影响？这就是我们首先要想明白的。”[2021/9/13 23:21:04]

2.美联储副主席奎尔斯则对推出CBDC持保守态度

彭博社策略师：市场希望数字美元和比特币成为储备货币:金色财经报道，彭博社策略师Mike McGlone发布推文称：“市场想要什么？数字美元和比特币成为储备货币。如果有人担心美元失去其作为世界储备货币的地位，我们认为不断上升的数字资产浪潮则会相反。交易最广泛的加密货币是Tether。”[2021/2/23 17:41:48]

布雷纳德的演讲时间是5月24日，而在一个多月后，美联储副主席兰德尔·奎尔斯则发表了完全相反的观点，基于时间的考虑，奎尔斯的发言甚至可以看作是对布雷纳德的回应。

在6月28日的(2)中，奎尔斯说，美国的货币系统已经非常完善，如果市面上已经存在的稳定币可以在支付体系中发挥更多的作用，那么考虑到推出美联储数字货币的风险与收益，很可能完全没有必要开发自己的CBDC，“在我看来，我们不需要害怕稳定币。美联储历来支持负责任的私营部门创新”。

国会议员：数字美元听证会“令人鼓舞”，但细节仍需讨论:在6月11日国会金融科技工作组的听证会上，每个人似乎都同意可以通过数字美元来改善金融普惠，而关于数字美元的具体细节可能引起了更大的争议。国会议员Warren Davidson是工作组的成员，也是知名加密倡导者，他对听证会的总体基调感到满意：“就人们在这个问题上的立场而言，这并不是真正的党派之争。会议没有因为它对美元构成威胁而直接拒绝，因为它就是美元，这无疑是令人鼓舞的。”在早些时候的谈话中，金融服务委员会的民主党成员特别关注加密技术对美国主权的威胁。Davidson提到全体委员会主席Maxine Waters起草了一项关于昨天谈话核心内容的法案。

Davidson尤其担心，当谈到“数字美元”时，每个人都在谈论的内容并没有包括现有美元的一些关键优势，包括隐私和自主性：“这是现金的优势，你必须具备这一特点，即你没有真正过滤交易。”因此，Davidson认为，就数字美元的含义达成共识需要更多的时间。（Cointelegraph）[2020/6/13]

奎尔斯认为，美国要推出CBDC，需要更多的评估。而且即便要推出CBDC，也注定是一个漫长的过程，奎尔斯提到，有两种推动CBDC的方式，一种是由美联储直接提供账户，另一种则是用户在第三方机构开设账户，有点类似于中国的支付宝和微信。不管哪一种，都需要立法层面的支持。

前CFTC主席：数字美元的功能应与实物现金完全相同:金色财经报道，今日在众议院金融服务委员会金融技术特别工作组举办的听证会上，美国商品期货交易委员会（CFTC）前主席Chris Giancarlo强调了有目的地开发一种美联储支持的央行数字货币（CBDC）与中国正在推出的类似资产进行竞争的重要性。Giancarlo表示，任何“数字美元”的功能都应与实物现金完全相同，并具有隐私性和便携性。他强调，这些特征是使美元成为世界标准储备货币的重要部分，如果立法者不采取行动，该国可能会失去其很大一部分国际影响力，包括有效制裁朝鲜或伊朗等目标国家的能力。[2020/6/12]

当前，美国联邦储备委员会共有五位委员，除了主席鲍威尔以外，还有两位副主席理查德·克拉里达和上文提到的兰德尔·奎尔斯，两位委员莱尔·布雷纳德和米歇尔·鲍曼。

美国SEC专员：数字美元不会使其他数字货币消失:金色财经报道，美国证券交易委员会（SEC）专员、“加密妈妈”Hester Peirce表示，可能会推出的数字美元的作用日益明显，但她不认为这意味着私人开发的其他类型的数字货币将消失。Peirce称，如果要创建某种数字货币，则需要考虑隐私问题。这对于社会来说是一个非常重要的问题，因为人们对于政府或其他任何人监控其交易都不感到满意。在回答有关她即将在6月结束任期的问题时，Peirce表示自己可以继续留任，直到有合适的继任者。此外，Peirce表示，稳定币提出了一些有趣的法律问题。不仅必须考虑它们是否是证券，而且至少在美国，必须考虑它们如何与证券法的其他部分相互作用。[2020/4/29]

而美联储的其他两位官员，副主席克拉里达和委员鲍曼目前还没有公开发表过关于CBDC的言论。可见，即使在美联储内部，关于CBDC也存在着巨大的争议。鲍威尔则表示，他对于这一问题保持开放的态度，美联储也正在着手研究，将在今年9月份发布关于CBDC的研究报告。

_3._对于稳定币的监管势必加强

无论未来美联储是否推出CBDC，对于稳定币的监管都将进一步加强。如果按照副主席奎尔斯的构想，美联储未来不推出CBDC，而是由市场上的稳定币承担CBDC的职能，那么必将对于稳定币加强监管，以防止布雷纳德所担忧的风险。何况，作为副主席，奎尔斯本身分管的领域就是监管。

如果美联储未来推出CBDC，对于与CBDC竞争的稳定币的监管显然更要加强。而此次鲍威尔在听证会上的发言，还给稳定币带来了新的监管压力。

在鲍威尔看来，当前市面上的稳定币类似于“货币基金”。而货币基金则属于SEC的(3)。比如中国最常见的余额宝，其背后就是货币基金，接受中国证监会的监管。

在成立之初，Tether声称它对发行的每一枚USDT都有1美元作为支撑，如果是这样的话，它并不属于SEC的监管范围。但后来Tether更改了条款，储备资产变成了“美元及其等价物”，而根据它公布的最新资产构成，现金只占了3%，其余则为商业票据和政府债券等等，这就是典型的货币基金。

当然，Tether从未称自己为货币基金，但它事实上确实是，尤其是连美联储主席也这么认为的时候，未来它将很难避免来自SEC的监管。

此外值得注意的是，虽然对稳定币态度不一，美联储对比特币等加密货币似乎比较负面。鲍威尔说：SPAC已经完蛋了，我们看到比特币的价值上升和下降，有时感觉就像一个有点泡沫的市场，确实担心这个。我们需要专注在实体经济、就业率与金融的稳定性。而奎尔斯说，“比特币的主要额外吸引力在于其新颖性和匿名性。匿名性将使其成为执法部门日益全面审查的适当目标，而新颖性是一种快速浪费的资产。因此，比特币及其同类产品几乎肯定仍将是一种有风险的投机性投资，而不是一种革命性的支付方式”。

:https://www.federalreserve.gov/newsevents/speech/clarida20200831a.htm:https://www.federalreserve.gov/newsevents/speech/quarles20210628a.htm:https://www.sec.gov/spotlight/money-market.shtml欢迎阅读吴说报道精选：火币独家报道、币安独家报道、比特大陆系列、监管与冻卡系列、Filecoin系列、币圈乱象揭弊、矿场监管动态等风险提示根据银保监会等五部门发布的《关于防范以“虚拟货币”“区块链”名义进行非法集资的风险提示》，请读者遵守所在地区法律法规，本文内容报道不对任何经营与投资活动推广进行背书，请投资者提高风险防范意识。吴说区块链*刊载内容未经许可，禁止进行转载、复制等，违者将追究法律责任。*__

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