加密货币:美国涉加密法案 围绕“经纪人”斗争全过程 虽然失败但落地还很漫长_sashimiswap

吴说作者|谈叔

本期编辑|ColinWu

与大洋对岸一个文件“打趴”一个行业相比，美国围绕“经纪人”的定义正在经历复杂的辩论与斗争，距离最终执行还有漫长的过程

基建投资与就业法案中关于加密货币行业的表述问题

8月10日，美国参议院以69比30的绝对优势通过了“基建投资与就业法案”，在此法案中，因为有涉及到加密货币征税的部分，从而引起加密货币行业从业人员的关注。在此法案中，明确要求加密货币的“经纪人”需要向税务机构报告交易的相关信息，而对于经纪人的定义，则是“任何代表其他人促成数字资产交易的人”。据估算，在未来十年，在加密货币领域将产生280亿美金的税收。

美国财长耶伦：美国可能在10月18日前达到债务上限:美国财长耶伦：美国可能在10月18日前达到债务上限。（金十）[2021/9/28 17:13:16]

然而，法案中关于加密货币交易“经纪人”的定义在加密货币行业看来显得太过宽泛，比如说，作为矿工，显然是代表他人促成数字资产交易的人，但要求矿工收集交易双方的信息显然是不现实的，这也是一些议员提出修正案的原因。

基于加密货币“经纪人”的修正案

因而几个参议员RonWyden、CynthiaLummis和PatToomey提出了(2)，这几位议员对于加密货币有着较为专业的理解，CynthiaLummis更是持有比特币，修正案对于加密货币的“经纪人”进行了广泛的排除，此份修正案也获得了Coinbase、Square、CoinCenter等行业机构的联合(3)。

美国国税局发布1040号表草案说明 增加虚拟货币问题清晰度:美国国税局（IRS）10月23日发布2020年的1040号表“美国个人所得税申报表”草案指导说明。其中包含虚拟货币问题：2020年期间，你是否通过接收、发送、交易或其他方式获得虚拟货币经济利益？草案指出，如果纳税人在2020年期间只持有加密货币，或者在自己的钱包之间转移加密货币，则无需选择“是”选项。据悉，此前2019年纳税申报中，许多纳税人对如何界定“持有加密货币但未交易”感到困惑，2020草案进一步澄清了这一问题。（福布斯）[2020/10/25]

然而在Wyden-Lummis-Toomey修正案提出没多久，另外几位参议员RobPortman、KyrstenSinema和MarkWarner则提出了(4)，这份修正案只对两种“经纪人”进行了排除，即POW矿工和私钥软件提供者。相比之下，这份提案显得对于加密货币行业缺乏理解，因而招致行业内的普遍反对。

政府网站被植入挖矿代码 美国法院也中招:独立安全调查人员Scott Helme发现了上千个正规网站被植入了数字货币挖矿代码CoinHive，其中一些网站甚至属于政府机构，例如英国信息专员办公室、英国国家医疗服务体系(NHS)和美国法院系统。昨日，匿名第三方悄悄在网页小工具BrowseAloud中植入CoinHive，从而影响了超4200个网站。这场网络攻击持续了数小时，BrowseAloud母公司紧急下线该工具，修复问题。[2018/2/12]

随后，两份修正案的主要发起者们形成了妥协，并形成了新的修正案，这份新的修正案以Wyden-Lummis-Toomey修正案为基础，只是去除了免于将“数字资产及其核心协议开发者”视作经纪人的部分。但由于时间紧迫，该修正案需要参议员们一致同意方能通过。

该方案首先遭到了来自于阿拉巴马州的参议员RichardShelby的反对，因而直接宣告失败。

法案的实行下一步，此项法案将于九月份提交众议院进行讨论，一般而言，参议员通过的法案，在众议院不会遇到太大的阻力，不过以TomEmmer为首的四位众议员已经向其他众议员们发出公开信，(5)众议员们对于该项法案中“经纪人”的模糊定义进行修改。

众议院通过此项法案之后，将由美国税务局着手制定有关信息的实施细则，这将又是一个漫长的过程，因而即便法案按照现行的措辞通过，对于IRS来说，仍然需要解决“经纪人”的定义问题，如果将矿工、非托管钱包等高度去中心化的组织机构视作交易所等机构，强行要求他们搜集和报送交易者信息的话，势必将这些参与者“赶出”美国，而这未必是政策制定者们所希望看到的。

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