稳定币:美参议院听证会观点概览：两党分歧加剧，Pat Toomey概述稳定币立法原则_DEF

原文标题：《两党分歧加剧，ElizabethWarren炮轰DeFi》

原文来源：比推BitpushNews

美东时间周二上午，美国参议院银行、住房和城市事务委员会举行题为「稳定币：它们如何工作，它们如何使用，以及它们的风险是什么？」主题听证会，会议由银行委员会主席SherrodBrown(D-OH)安排，主要关注稳定币和整个加密货币领域。

四位证人出席了会议：

OpenMarketsInstitute金融政策主任AlexisGoldstein；Circle首席战略官兼全球政策负责人DanteDisparte；律师事务所DavisPolk&Wardwell,LLP合伙人JaiMassari；美利坚大学华盛顿法学院教授HilaryJ.Allen。

美参议员提出\"无数字美元法案\"，禁止财政部和美联储干预美国人使用纸币的行为:金色财经报道，美国参议员James Lankford宣布，他提出了一项名为\"无数字货币法案\"的法案，以禁止美国财政部和美联储在采用数字货币时干预美国人使用纸币，并确保个人可以对其使用现金和硬币的交易保持隐私。

根据法案文本，该法案将修订《联邦储备法》，禁止联邦储备系统理事会在中央银行数字货币发行的情况下停止发行联邦储备纸币，并用于其他目的。

此外，如果发行了中央银行数字货币，财政部长不得根据本节规定停止铸造和发行Token。根据《美国法典》第31章第16条第5103款，任何中央银行数字货币都不得被视为法定货币。[2022/10/3 18:37:57]

以下为比推小编总结的听证会观点概览：

美参议员Pat Toomey：数字人民币对美国经济和国家安全利益造成不利影响:金色财经报道，美国参议院银行委员会高级成员 Pat Toomey (R-Pa.) 周五致信财政部长耶伦和国务卿Antony Blinken，称数字人民币eCNY对美国经济和国家安全利益造成不利影响。Toomey 写道：“分析人士认为 eCNY 具有颠覆美国制裁、促进非法资金流动、增强中国监控能力并为北京提供‘先行者’优势的潜力，例如制定跨境数字支付标准”。Toomey指出，中国正在利用北京冬奥会作为其数字人民币的国际测试，而中国对私人加密货币的打击为美国提供了潜在的机会。他写道：“中国的压制为美国提供了一个机会，使我们成为基于个人自由及其他民主原则的加密创新的先行者。”[2022/2/7 9:34:48]

投资者、加密交易新手混杂的地方。在DeFi中，有人甚至无法判断他们是否在与恐怖分子打交道”。Warren还表示，由于稳定币在受监管的市场之外提供了“DeFi生态系统的命脉”，她认为它们的价值将“在人们最需要稳定的时候暴跌”，从而影响到传统金融。

美参议院已通过包含原始加密税收条款的基础设施法案:金色财经报道，美国当地时间周二，美国参议院以69票对30票通过了其两党基础设施??法案，其中包含原始版本的加密税收条款。虽然立法者和加密行业倡导者在过去一周寻求改变该法案中的“经纪人”定义，但参议院最终并未考虑任何修正案。据悉，该条款扩展了“经纪人”的定义，导致人们担心美国国税局可能会寻求对矿工等非经纪人实体施加经纪人报告要求。基础设施法案现在将提交众议院，众议院预计将在秋季审议这一问题。目前尚不清楚众议院将有多少修改该法案的余地。[2021/8/11 1:47:15]

钱包，费用会增加…Defi上的平台不符合KYC规则或其他合规性规定”。此外，稳定币有助于促进去中心化交易所的交易，并获得抵押品和借贷协议，但大多数平台似乎并没有确保调用该协议的加密地址不在制裁名单上。谈到她在2007年和2008年的金融经历，Goldstein说：“我确实认为二级市场，尤其是DeFi，让我想起了金融危机中的场外衍生品市场。”

声音 | 美参议院银行委员会副主席：支付公司退出Libra项目的举动很明智:美国参议院银行、住房和城市事务委员会副主席Sherrod Brown就部分合作伙伴从Libra项目中撤出一事表示：“大型支付公司避免让Facebook的私有全球货币合法化的举动很明智。Facebook太大、太强，金融公司帮助它垄断我们的经济基础设施是不合理的。我相信其他人会看到避免这种考虑不周的做法是明智的。”注：Sherrod Brown本周曾联合另一名议员Brian Schatz致信Mastercard、VISA和Stripe三家公司，敦促他们重新考虑与Facebook Libra加密货币项目的合作。这三家公司今日均已从Libra项目中退出。（纽约时报）[2019/10/12]

安全性和稳健性，以及打击非法金融。她说：“稳定币发行方应该限制允许的储备资产类型，以确保这些储备的短期流动性支持。应该有审计和透明度标准，以便监管机构和公众可以评估储备构成”。Massari鼓励为稳定币发行商创建一个可选的联邦许可证，扩大联邦的作用也可能是有益和适当的。当发行商的短期流动资产至少为已发行稳定币面值的100%时，FDIC保险就不再是必要选项。

USDC”？Disparte表示，稳定币已经被金融服务公司用于支付结算。

HilaryJ.Allen：DeFi不为实体经济服务，稳定币对金融服务构成风险

美利坚大学华盛顿法学院教授HilaryJ.Allen的专长领域为金融稳定监管。她在听证会中表示，稳定币对金融服务构成风险，并对货币政策构成威胁，她说：”加密技术引入了许多新的脆弱性，包括任何具有编程能力的人都能凭空创造金融资产的能力，更多的资产意味着更大的泡沫”。她还声称DeFi“不是去中心化的”，DeFi不为实体经济服务，而只是为他们的领导者获利而存在。Allen反对将DeFi整合到传统银行系统中，并指出她不同意总统工作组关于稳定币发行商成为受保存款机构的提议。她甚至建议一种可能的解决方案是全面禁止稳定币，或者引入许可制度，仅在稳定币能够证明用于DeFi生态系统之外的目的时才授权发行稳定币。Allen的证词表明她不支持区块链技术、稳定币以及DeFi与传统系统的集成。

PatToomey概述指导稳定币未来立法的原则

在听证会上，参议员PatToomey(R-Pa.)概述了一套稳定币原则，为即将出台的立法奠定了框架。Toomey表示，稳定币的发行不应仅限于有保险的存款机构：首先，稳定币发行商的商业模式与传统银行不同；其次，要求所有稳定币发行商都成为银行会扼杀创新；第三，支付活动的监管应创造一个公平的竞争环境。Toomey认为，稳定币发行商将根据其商业模式从至少三种监管制度中进行选择：1.根据传统的银行章程运营；2.根据新立法获得专为稳定币供应商设计的特殊用途银行许可证；3.或者在现有州制度下注册为货币转移商，并在FinCEN联邦制度下注册为货币服务企业。关于透明性方面，Toomey表示，所有稳定币发行商都应采取明确的赎回政策，披露有关支持稳定币的资产的要求，并可能满足流动性和资产质量要求。此外，商业实体应该有资格发行稳定币。无息稳定币不一定像证券一样受到监管。监管应保护使用稳定币的个人的隐私、安全和机密，包括允许客户选择不与第三方共享任何信息。鉴于稳定币等新兴技术，《银行保密法》下的金融监督要求应现代化，包括对现有金融机构的要求。

SherrodBrown总结：将密切关注加密货币，以确保经济“不会被另一场危机摧毁”

SherrodBrown在会议临近结尾时表示，将密切关注加密货币，以确保经济“不会被另一场危机摧毁”。

比推小编总结：美立法者基本同意需要对稳定币储备制定新的报告要求，但在稳定币的核心效用方面存在明显的两党分歧。此外，如何划定监管界限，政策制定者也未达成一致观点。

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