区块链:北上广深区块链政策比较：深圳为何这么不重视_BTC医药岗位

编者按：本文来自互链脉搏，作者：金走车，Odaily星球日报经授权转载。区块链公司注册量，深圳仅次于广州排名全国第二；区块链申请专利数，深圳仅次于北京排名全国第二；区块链用人需求量，深圳在北上之后排名全国第三；区块链人才平均薪资，深圳超越所有地区排名全国第一。深圳有华为、腾讯、迅雷、微众、平安等知名区块链企业，但深圳几乎没有像样的区块链扶持政策。互链脉搏梳理，3月份以来，北京市有共8项涉及区块链的政策信息推出；上海市有10项；广州市有8项；而深圳市仅有2项。从数目来看，深圳似已落于北上广之后。此外，深圳至今也没有区块链园区，没有区块链专项政策，政策和产业的发展出现了较大割裂。区块链政策发展上位圈：广州、北京

而从区块链相关政策内容来观察，处于上位圈的仍是北京与广州，这两地均有区块链专项政策、文件推出。3月初时，北京市税务局发布了《关于推行区块链电子普通发票有关事项的公告》，决定在北京全市开展区块链电子普通发票的应用试点。另一边，5月6日消息，广州市工业和信息化局印发了《广州市推动区块链产业创新发展的实施意见》。意见指出，广州区块链产业发展目标是，到2022年，突破一批区块链底层核心关键技术，引进培育2-3家国内领先且具有核心技术的区块链龙头企业；推进以区块链为特色的中国软件名城示范区建设，打造2-3个区块链产业基地，培育一批具有安全稳定区块链产品的行业重点企业等。对比来看，广州市区块链政策的扶持和规划力度比北京力度更大。在广州公布的8项区块链相关政策中，有5项明确提出了区块链的应用领域和建设方向，而非仅与人工智能、大数据等新兴技术一并提及。且除区块链专项政策外，广州市还在多份重要政策文件中着重提及了区块链技术发展。3月30日，被称为广州数字经济“1号文件”的《广州市加快打造数字经济创新引领型城市的若干措施》审议通过，该文件提出了多项与区块链相关的措施。应用方面，涉及政务、文化旅游、交通出行、商业零售、医疗卫生等应用场景；技术方面，提出区块链技术、数据安全能力建设，支持企业加快对区块链底层核心技术的自主研发；产业服务方面，提出建设同区块链应用示范区，形成可复制经验在全国推广。可见，广州市在本地区块链发展的基础上，已形成全国规模化发展的目标方向，意在发挥一线城市的典范作用。同样是3月份时，广州市还在新基建文件、人工智能文件中着重提及区块链。3月初，在推进人工智能产业发展的行动计划中，广州市工业和信息化局指出，要推进以区块链为特色的中国软件名城示范区建设……探索区块链与人工智能多元应用场景，支持人工智能与区块链相结合的新业态项目建设。3月29日，黄埔区、广州开发区、广州高新区发布“新基建10条”。文件提出鱼珠片区将重点打造“一区”和“一镇”，打造区块链、人工智能等关键技术融合发展的数字经济新高地。同样处于上位圈的北京市，8项区块链相关政策信息中有4项明确提出区块链应用领域和建设方向，相对于广州市政策提出的广泛应用场景和全面建设布局，北京市的区块链相关政策更为专注于单一应用场景。5月6日时，北京市西城区出台发展计划；4月8日时，北京市西城区公布稳经济增活力促发展行动方案，均有提出推进政务服务领域区块链技术应用。4月3日时，北京金融监管局推出《关于地方金融组织应对新冠肺炎疫情影响加强高层次人才金融服务的若干措施》。其中提出，积极建设基于大数据的风控评价体系，增加区块链等新技术运用场景，以实施差异化风控安排。3月27日，《北京市优化营商环境条例》通过，根据条例，北京将推行使用财税辅助申报系统，利用区块链技术推行增值税电子专用发票及其他电子票据。相对于北京、广州布局深入的政策，上海市3月以来共有10项区块链相关政策推出，但其中有9项是将区块链技术与人工智能、大数据等新兴技术一并提及，指出要进行相关探索、研究和融合。仅有1项是单独指出了区块链技术的应用领域。上海市发改委4月30日时，印发了上海市2020年节能减排和应对气候变化重点工作安排的通知，提出研究推动节能项目和区块链技术的深度融合。此外，同为一线城市，且作为区块链发展的前沿阵地的深圳，近期却鲜有推出区块链相关政策。互链脉搏梳理，今年3月以来深圳仅有2项区块链相关政策，一项是于4月推出的《深圳经济特区前海蛇口自由贸易试验片区条例》，其中提出推动大数据、云计算、区块链、人工智能等技术广泛应用；另外一项是在此前推出的《深圳市2020年优化营商环境改革重点任务清单》，其中提出，工程建设项目审批方面，全面推行企业投资项目备案“秒批”。要运用区块链技术，解决冒用地址问题。探索建设智慧电子税务局，升级发票智能管理服务系统2.0版本，加大区块链电子发票覆盖范围。

深圳小政府的结果？

由一线城市的政策数目和政策内容可见，位于前列的是北京市和广州市，深圳则对城市的区块链政策、区块链布局较弱。而深圳却又是最具区块链发展优势的地区。企查查数据显示，按经营范围查询区块链公司，广州有16000多家，深圳6300多家不及广州，但远超北京、上海。且深圳不仅有华强北这样的矿机销售集散地，也有华为、腾讯、迅雷、微众银行这样着力发展区块链的互联网科技企业。互链脉搏观察，深圳地区之所以区块链相关扶持政策少，主要有几方面原因。一是，作为创新型城市，深圳的发展动能更为丰富多元，不仅依靠区块链技术促成科技发展。事实上，目前有较多着力推动区块链发展的城市，是寄望于区块链技术，希望通过储备技术动能，在恰当的时机实现弯道超车。而深圳高科技产业生态较为丰富，5G、人工智能等都在高速发展中，分散了政府对区块链的关注热度。二是，深圳似乎在寻求区块链领域更为稳定的发展布局。国内区块链发展早期，深圳也曾推出区块链相关扶持政策。2017年9月4日央行联合七部委全面叫停ICO，深圳在9月25日时，设立了金融科技专项奖，奖励额度在600万元以内，重点奖励区块链、数字货币、金融大数据等领域的优秀项目。但其后，深圳却成为交易所、资金盘的聚集地。因而政府或是出于稳定区块链发展生态的考虑，相对更注重区块链领域的监管和正确引导。三是，对区块链沿用“小政府大市场”的发展模型。深圳经济发展快速，很多理论认为是“小政府大市场”的作用。即便没有扶持政策，深圳地区已有腾讯、华为、平安、腾讯、迅雷、微众银行等企业在积极布局区块链领域，并在逐步带动周围区块链生态的发展，政府只需要服务好这些企业就好。然而，区块链不同于大多产业可以独立发展，区块链是一个在原来产业基础上促进生产关系改进的领域。大量的数据互通、产业协同都需要政府从中协调。比如5月9日时，深圳市税务局还与腾讯集团、平安集团等公司联合签署了合作框架协议，共同打造“税务-产业”联盟链。深圳市税务局现场发布了通过联盟链服务中小微企业的十项措施，企业在“链”上就可实现开票、验票，降低办税成本。——或许深圳市政府在单点突破后，会加快本地的区块链专项扶持政策。

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