TON:资管巨头贝莱德如何将USDC变成“后门CBDC”？_KEN

本文来自BPI，Odaily星球日报译者|Moni

美国银行政策研究所1月6日发布研究文章指出，美元稳定币USDC或将在资管巨头贝莱德的帮助下变成一种“后门央行数字货币”，下面就让我们一起来看下这家知名金融智库是如何分析的吧。2022年底，Circle宣布将把USDC的储备资产从美国国债转移到贝莱德为Circle创建的所谓政府专用货币市场共同基金“CircleReserveFund”，支持USDC资产中的80%将投资于货币基金，剩余的20%将暂时保留为银行存款。这件事本身没什么问题，但贝莱德随后的“操作”却令人感到担忧，因为有消息称贝莱德已经向监管机构提出申请，希望允许该基金使用美联储的隔夜逆回购工具。如果获得准入，Circle计划将剩余的20%支持资产也会被转移到CircleReserveFund基金中，即旗下全部资金都将被用于参与ONRRP投资工具。美联储隔夜逆回购工具能让美联储购回收流动性，代表美联储在回笼资金。隔夜逆回购是流动性过剩时期的市场资金庇护所，例如2022年美联储隔夜逆回购在不断增长，这反映当前流动性已处于过剩状态，美联储需要采取收紧政策。当流动性过剩时，为追求安全资产，市场资金往往会选择购买美国国债，当大量资金购买美债时，美债收益率就会不断下行，甚至可能跌入负利率区间。事实上，如果贝莱德的USDC基金可以使用美联储隔夜逆回购工具，意味着世界上任何地方的人都能通过购买USDC在美联储获得等量的“美元储备”，也意味着USDC将会变成一种能被美联储和贝莱德操纵的“后门央行数字货币”——这是一种监管套利的“新手段”，美联储显然会非常欢迎这种操作，特别是在经济处于危机时期，因为美联储的资产负债表规模非常大，以至于无法再通过货币或银行储备为其提供资金，而贝莱德的USDC基金则可以扮演资金回笼工具。

StarkNet上资管协议Magnety宣布暂停运营:据官方消息，基于StarkNet的资管协议Magnety宣布暂停运营，Magnety解释称，链上资产管理非常复杂，涉及到很多法律问题，因此需要大量的法律费用。目前已经向所有投资者退款，另外代码也已公开。今年6月份，Magnety上线测试网。[2022/9/12 13:23:25]

尽管贝莱德和美联储看起来在唱双簧，但到目前为止尚不清楚其USDC基金是否可以获批使用美联储隔夜逆回购工具，监管机构依然有所顾虑，主要因为以下两个问题：反AML/规避制裁合规问题

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作为申请美联储隔夜逆回购工具的一部分，贝莱德的USDC基金肯定属于金融科技和稳定币高风险行业，所以必须要根据反AML监管合规要求说明“在高风险行业中持股比例”，按照此前披露的数据显示，答案几乎肯定是“100%”，倘若监管机构处于某种原因提出这个问题，那么贝莱德的申请就有可能被拒绝。另一方面，贝莱德还必须保证USDC稳定币不会被用于或规避制裁。但问题是，Circle是一家总部位于马萨诸塞州的“私营”公司，而且不受任何联邦银行机构的审查，其商业模式中最突出的一个特点就是去中心化金融，用他们自己的话来说就是：“个人用户其实可以在没有执行标准反AML或规避制裁合规流程的情况下进行交易”。金融稳定问题

库币与资管平台安托达成合作 资金将由诺德保险承保:据库币KuCoin交易所消息，库币与新加坡数字资产托管平台安托达成战略合作，安托将为库币提供资金托管服务，托管资金将由全球最大的私有保险经纪公司诺德保险承保。库币将与安托在资金安全方面进行保险、托管合作，从规则、流程、技术等多方面确保数字资产市场基础设施的安全性，不断提升数字资产安全性和合规性，为投资者打造安全的交易环境。安托是一个标准化、弹性化，合规化和自动化的数字资产托管平台，对机构的数字资产投资进行保护。库币是一家全球性数字货币交易所，为来自207个国家的500万用户提供币币、法币、合约、矿池、借贷等一站式服务。[2020/4/20]

实际上，美联储隔夜逆回购本身是一种“临时工具”，在2014年6月推出这项工具的会议上，美国联邦公开市场委员会监管理事丹尼尔·塔鲁洛(DanielTarullo)就非常有先见之明地指出：“美联储隔夜逆回购是最安全的避风港之一，但存在问题，因为即使是未通过RRP交易对手方认证的金融行为者也可以通过重组、或是与金融行为者相互关联等手段来利用这一工具，而美联储却需要同时对不合规的行为者和合格交易对手承担责任。”首先，贝莱德的USDC基金一旦被允许参与美联储隔夜逆回购工具，或将对美国本土商业银行带来影响。如果USDC被纳入到美联储隔夜逆回购工具，世界上任何人都可以通过这种方式在美联储系统中进行隔夜投资，那么USDC将会在市场压力时期成为吸引资金流入美联储的磁石，但却对商业银行不利，甚至会导致美联储政策工具失效。举个例子，2020年3月，美联储联邦公开市场委员会发布发布政策声明宣布将基准利率上调至0.25%-0.5%的区间，这是美联储自2018年12月以来首次加息，之后在短短五周时间里，美国国内的商业银行存款增加了超过1万亿美元。然而有了贝莱德的USDC基金，美联储也许可以很快将美元“回笼”到自己口袋，但商业银行并不会收到大量存款流入，他们也就无法为企业提供信贷额度，一旦同时发生贷款增加的情况，甚至有可能进一步扩大商业银行的资金枯竭程度。其次，贝莱德的USDC基金很可能会扰乱新兴市场国家。即便没有经济危机，世界上一些面临特殊经济问题的国家将会看到自己国内的公司和公民开始拿本国货币购买USDC并利用美联储隔夜回购工具“投资”美国政府，而不是为本地经济提供资金。最后，可以访问美联储隔夜逆回购工具的贝莱德USDC基金会将加密市场风险“传染”到传统金融系统。就现阶段而言，包括最近发生的FTX破产等危机都被局限在加密市场内部，尚未波及到更大范围，因为加密市场到传统市场的出口没有得到充分发展。可是，由美联储有效支持的稳定币将提供一种机制，把加密货币金融危机传播到传统市场，因为当果加密金融危机爆发时，加密市场参与者可能会涌入USDC，从而从传统银行系统中提取存款。坦率地说，隔夜逆回购协议在本质上与存款相同，所以这种机制需要信用合作社、储蓄机构和商业银行在美联储拥有计息账户，而对于那些向个人家庭和非金融企业提供贷款的实体，美联储限制了他们访问隔夜逆回购工具的权限。但是，即便美联储对隔夜逆回购工具设定了限制，但这一举措并不能有效规避金融稳定问题，因为倘若隔夜逆回购协议规模相对较小的话，即便贝莱德的USDC基金参与进来或许也可以容忍，但目前隔夜逆回购协议规模已经超过了2万亿美元，约占美联储系统负债的四分之一，因此已经不是一种能够“说停就停”的金融工具了。总结

声音 | 美国SEC投资管理部负责人：SEC正在审核一只封闭式比特币基金的许可:美国证券交易委员会(SEC)投资管理部负责人Dalia Blass表示，该委员会即将批准一只“使用比特币期货策略的未上市封闭式基金”。她在ICI证券法发展大会的主题演讲中表示，该基金不会每天进行赎回，短期内也不会出现潜在的较大的流动性需求。基金运营商已经解决了监管机构对基于数字资产的etf的估值、托管、流动性和有效套利机制的担忧。作为一只非上市基金，其定价并不取决于做市商或有效的套利机制。该基金最初的规模上限为2500万美元，计划通过只允许注册投资顾问进入该基金，限制该基金的规模和未来增长，并包括显著的风险披露来应对潜在的市场操纵行为。（marketsmedia）[2019/12/5]

鉴于上述分析，美国银行政策研究所认为，美联储不仅应该拒绝贝莱德的USDC基金使用隔夜逆回购工具，而且还应该采用措施逐步关闭它，尽管这个金融工具极具吸引力，但从长远来看，或许会给金融市场带来麻烦。

政策 | 《银行业金融机构反和反恐怖融资管理办法》发布实施:《银行业金融机构反和反恐怖融资管理办法》已经中国银保监会2018年第7次主席会议通过。现予公布，自公布之日起施行。对在中华人民共和国境内设立的金融资产管理公司、信托公司、企业集团财务公司、金融租赁公司、汽车金融公司、货币经纪公司、消费金融公司以及经国务院银行业监督管理机构批准设立的其他金融机构的反和反恐怖融资管理，参照本办法对银行业金融机构的规定执行。[2019/2/21]

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