区块链技术 让数字政务跑出“加速度”

当前，新一轮科技革命和产业变革正加速演进，数字化场景应用不仅深刻影响着经济社会各个领域的发展，也给政府管理和社会治理带来了全新的机遇与挑战。尤其是基层政府部门，运用数字技术创新工作方式，实现服务转型已是大势所趋。

推进数字政务 打通数据孤岛

数字化是当前全球国家发展的最强驱动力之一，新的时代背景下，数字政府建设不仅决定了政府自身治理水平，也是影响数字经济、数字社会发展的关键变量。目前我国正大力推进各地区、各部门政府深化"放管服"改革，各级政府都加大了对数字政务的投入。

据不完全统计，我国数字政府市场规模达到了1950亿元，预计到2023年，市场规模将超过3000亿元。随着数字政府建设的推进，数字化技术在政务服务、政府决策和社会治理等方面场景应用不断深化。例如：浙江省“最多跑一次”改革、江苏省“不见面审批”改革、广东省“粤省事”移动政务服务平台、山东省“24小时不打烊”网上政府等，都是“互联网+政务服务”深入推进的典型成果。

但是，在过往的信息化过程中，政府部门大多在不同时期采用了不同或多种信息化系统，导致对于录入与导出的文档规格、信息要素、操作流程的要求也各不相同，久而久之造成了系统与系统间的“数据孤岛”。

近几年，政府大力推进政务信息系统整合共享，传统的政务数据彼此割裂的状况得到了一定程度的缓解，然而，现有的大数据系统与应用大多侧重于数据的处理流程，而忽略了数据共享过程中责、权、利的界定与明晰。国家信息中心2020年4月发布《区块链助力中国智慧政务发展驶入快车道》报告称，目前仍然存在政务“数据孤岛”、政务数据资源碎片化、政务发展不均衡、政务协同缺乏互信基础、城市数据监督不到位等“顽疾”。

区块链成为数字政务助推器

根据相关区块链相关报告显示，目前已落地或正在落地的政务区块链涵盖数字身份、电子存证、电子票据、产权登记、工商注册、数据共享、涉公监管、行政审批等多个领域。

前不久发布的《北京市政务服务领域区块链应用创新蓝皮书（第一版）》显示：北京市大力推进政务服务领域区块链应用，不仅提升了政务服务网上办事效率，进一步“减时间、减材料、减环节、减跑动”，给企业和群众办事创业带来了便利，也帮助一线干部减轻工作压力，同时还以开发落地场景应用来检验新技术的应用效果、发现技术改进方向，驱动技术迭代和产业发展，培育储备区块链头部企业和专业人才。

有业内人士认为，区块链技术凭借其与生俱来的分布式协同、身份验证、可追溯、不可篡改等优势，能够有效解决现有政务信息化“顽疾”， “政务上链”有望改变政府管理模式， 既能保障数据流通的安全，消除共享的顾虑，还能搭建多方参与的信任网络，充当信任中介，可以更好释放政务数据潜能。从这点看，区块链进一步促进了互联网与政务的深度融合，为数字政务再上台阶提供了新的解决方案。

区块链在数字政务领域应用场景

时间戳应用

传统的公证依赖政府，而有限的数据维度、未建立的历史数据信息链常常导致政府、学校无法获得完整有效的信息。利用区块链可以建立不可篡改的数字化证明。在数字版权、知识产权、证书以及公益领域都可以建立全新的认证机制，改善公共服务领域的管理水平。比如可以用于房管部门的产权登记、文化部门的知识产权保护。

不可篡改性的应用

区块链保障信息不可篡改的特性可以应用在教育、人力资源和社会保障、档案等部门。比如可以应用于教育部门的学历信息、学术成果存证；民政部门的公益慈善项目监督。

可追溯性应用

区块链具有可追溯性，借助分布式高容错性和非对称加密算法，数据去中心化传递和数据交易历史透明特性，区块链技术可以用于溯源与鉴真。比如食品药品监管部门的产品防伪溯源、财税部门的电子票据打假验真。

分布式管理的应用

区块链分布式自治的特性有助于解决物理信息系统中面临的部分安全问题，可用于金融监管部门的风险防控，能够有效地实现在保护业务隐私的前提下对互联网金融业务进行事前监管；同时区块链分布式自治的特性在能源及排放的计量认证、能量交易、能源融资等发挥巨大作用，可用于资源部门做分布式能源管理。

区块链赋能数字政务建设是一个长期的、攻坚克难的过程。区块链应用场景较为复杂，自身还需解决系统稳定、应用安全等技术难题，因此要综合利用好区块链技术，正视应用难点，让数字技术真正赋能政务服务，满足国家治理创新需要和社会公众期望。

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