人民银行上海总部：持续防范虚拟货币交易和ICO代币发行风险

8月3日，人民银行上海总部召开2021年下半年工作会议，传达学习2021年下半年人民银行、外汇局工作电视会议精神，总结上半年上海总部主要工作，并对下半年工作进行部署。

会议认为，今年以来，在人民银行总行党委的坚强领导下，上海总部认真学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中、五中全会精神，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决贯彻落实党中央决策部署和总行党委工作要求，不断拓展全国性职能，创造性地履行属地性职能，各项工作取得较好成效。

一是以党史学习教育为重点，扎实推动党建与业务高质量融合发展。以党建统领工作全局，坚持党委带头，深入学习总书记“七一”重要讲话以及党史学习教育一系列重要讲话精神和十九届五中全会、中央经济工作会议等重要会议精神，研究抓好浦东高水平改革开放、新片区金融改革、金融支持长三角一体化发展、保市场主体等重大任务落实。扎实开展党史学习教育，着力推进“我为群众办实事”“我为复兴做贡献”的“双十”重点任务，聚焦金融改革开放重大任务和关系群众切身利益重点工作，将党史学习教育成果转化为实实在在的工作成效。

二是有效落实稳健的货币政策，精准有力服务上海实体经济。按照总行要求，合理把控信贷增长，优化信贷结构。引导金融机构加大对节能环保、先进制造业等重点领域和新型农业经营主体、个体工商户等薄弱环节的金融支持。督导金融机构继续用好用足两项直达工具，继续发挥再贷款、再贴现等精准滴灌作用。积极推广供应链票据、标准化票据，拓宽中小企业票据融资渠道。推动应收账款融资服务平台支持应收账款质押融资。上海小微企业融资“量增、面扩、价降”成效显著，首贷户数量和占比大幅提升。

三是持续深化金融改革开放创新，多点发力支持上海“人民城市”建设。积极配合上海市做好“十四五”发展规划以及“十四五”时期上海国际金融中心、临港新片区金融先行先试等金融业发展专项规划的研究编制。配合总行和上海市研究建立支持浦东高水平改革开放工作机制，开展前瞻性研究，做好政策和方案储备。牵头市相关部门印发《关于规范发展上海供应链金融的指导意见》，推动资金要素在长三角自由流动。

四是稳步推进金融监管和风险防控，维护地方金融稳定大局。进一步发挥金融委办公室地方协调机制牵头抓总作用，及时传达落实《防范化解重大金融风险问责办法》等金融委重要文件精神，压实各方风险处置责任，进一步增强工作合力。持续防范虚拟货币交易和ICO代币发行风险，督促新发现违规业务整改。配合地方稳妥有序推动网贷机构清退。对网络炒汇、地下钱庄等非法外汇交易行为保持高压打击态势。强化支付结算、反、征信、跨境资金等领域的监管、执法检查与处罚，对各类违法违规行为“零容忍”。

五是金融服务管理提质增效，市场主体获得感和满意度不断提升。持续推进贸易外汇收支便利化试点、资本项目收入支付便利化业务、股权投资基金跨境投资试点、外债便利化试点等工作。启动外籍人才薪酬购付汇便利化试点。大力支持贸易新业态发展。实施小微企业简易开户服务试点，大幅压减开户时间。扩大农户建档和“信用村”试点范围。推进动产担保统一登记试点。持续打造12363“暖心热线”，推动金融纠纷多元化解机制不断深化。

会议要求，2021年下半年，上海总部要坚持以党的建设为统领，从百年党史中汲取奋进力量，全面贯彻落实中央和总行、总局各项要求，全力完成下半年各项工作任务。

一是深入学习贯彻总书记在庆祝中国成立100周年大会上的重要讲话精神，推动党史学习教育走深走实。要组织党员干部原原本本地学习“七一”重要讲话精神，把学习成果转化为加强党的建设、激发干事创业的强大动能。持续推进党史学习教育，开好专题组织生活会，深化红色金融史学习，不折不扣做好“我为群众办实事”“我为复兴做贡献”等实践活动。弘扬伟大建党精神，推动全面从严治党向纵深发展，坚持党对金融工作的全面领导。以强有力的监督践行“两个维护”，加强对支持浦东高水平改革开放、稳企业保就业、完善绿色金融政策框架等重大任务的监督。

二是全力推动金融支持浦东高水平改革开放出实招、开新局。深入落实中央《关于支持浦东新区高水平改革开放、打造社会主义现代化建设引领区的意见》，积极配合总行、上海市做好相关工作，进一步深化金融改革创新。努力推动金融支持长三角一体化高质量发展取得更大进展。持续稳慎推动人民币国际化。

三是加快完善金融服务实体经济高质量发展的体制机制。按照总行统一部署，执行好稳健的货币信贷政策，管好用好各类结构性政策工具和资金，切实加大对小微企业、绿色低碳、科技创新等重点领域金融支持。扎实推进支持长三角绿色金融发展的各项工作。深入开展中小微企业金融服务能力提升工程。继续稳妥实施好房地产金融审慎管理，推动金融、房地产同实体经济均衡发展。

四是加强金融监管和风险防控。依托金融委办公室地方协调机制（上海市），压实金融风险处置各方责任。进一步完善金控公司监管相关工作机制和制度。强化金融风险日常监测，做好年度央行评级、信托、证券、保险业稳健性评估等工作。

五是深化外汇管理改革开放。落实好各项已出台的便利化政策，进一步扩大贸易外汇收支便利化试点。积极支持外贸新业态新模式发展，持续推进个人外汇业务便利化。加强政策调研和宣传，帮助外贸企业树立风险中性理念，增强汇率风险管理能力。严厉打击地下钱庄、跨境、网络炒汇等外汇领域违法违规活动。

六是持续推进金融服务管理便民利民。优化银行账户服务，全面推广电子营业执照应用，做好特定群体个人银行账户开户服务。将降低小微企业和个体工商户支付手续费落到实处，切实让利实体经济。持续整治拒收人民币现金行为。扎实做好反监管和推动定罪等工作。规范企业征信机构和评级机构监督管理，深入推进农村信用体系建设。持续推进金融科技创新监管试点。加大金融消费者权益保护工作力度。

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