EFI:关于Crypto交易平台美国合规运营分析_WCRES币

关于Crypto交易平台的海外合规运营，笔者于空闲时间做了整理。欢迎点击下方公众号讨论。

一、Crypto监管部门清单

美国政府针对Crypto的合规监管主要由如下部门负责，同时，根据Crypto产生的作用或扮演的角色不同，各监管部门的侧重点也不尽相同。

?二、FinCEN注册监管?

FinCEN为美国财政部金融F罪执法局。其对Crypto的监管侧重反X钱、反K和外国资产控制。其监管属于注册许可制。依据U.S.CodeofFederalRegulationsChapter31,Article1022.380Registrationofmoneyservicesbusinesses.(a)Registrationrequirement:“(1)Ingeneral.Exceptasprovidedinparagraph(a)(3)ofthissection,relatingtoagents,andexceptforsellersofprepaidaccessasdefinedin§1010.100(ff)(7)ofthischaptertotheextentthattheyarenotalreadyagents,eachmoneyservicesbusiness(whetherornotlicensedasamoneyservicesbusinessbyanyState)mustregisterwithFinCEN.”

美联储“关于稳定币的指导意见”重点关注银行挤兑和可逆交易:金色财经报道，美联储周二发表声明，宣布针对处理稳定币的特许银行指导意见。重点是，美联储正在寻求监控交易验证过程，例如“交易结算的时间和最终性、交易的潜在不可逆转性以及交易记录的权威性”。

在Tether和Circle等行业最大的稳定币发行商中，黑名单地址和可逆交易已经相当普遍。PayPal最新推出的稳定币还表明，这家支付巨头也将在其产品中实现类似的功能。

声明暗示，美联储将实施了解你的客户（KYC）措施，并确保特许银行表现出适当的风险缓解策略。

此前今日凌晨报道，美联储宣布推出“新活动监管计划”，其中包括加密货币和其他新兴资产类别。加强对银行参与加密货币公司的监管。[2023/8/9 16:16:02]

?Crypto交易平台作为开展外H兑换和金融服务的机构，符合§1010.100第(t)条规定的Financialinstitution，不属于1022.380条的例外情形，因此获得MSB牌照是合规开开展业务的基础。

三、CFTC注册监管

当作为大宗商品交易看待时，Crypto还将受到美国商品期货交易委员会的监管，交易平台按照要求CommodityExchangeAct(CEA)第6f章规定，注册为期货佣金商(FCM)。具体规定如下：

MakerDAO关于提高ETH-A和WBTC-A债务上限的执行投票已通过:据MakerDAO官方消息，关于提高ETH-A和WBTC-A债务上限的执行投票已通过。ETH-A债务上限从7.4亿DAI增加到10亿DAI，WBTC-A债务上限从1.6亿DAI增加到2.1亿DAI。[2021/1/20 16:33:51]

CommodityExchangeAct(CEA)，第6f-Registrationandfinancialrequirements;riskassessment章节规定：(a)Registrationoffuturescommissionmerchants,introducingbrokers,andfloorbrokersandtraders(1)Anypersondesiringtoregisterasafuturescommissionmerchant,introducingbroker,floorbroker,orfloortraderhereundershallberegistereduponapplicationtotheCommission.TheapplicationshallbemadeinsuchformandmannerasprescribedbytheCommission,givingsuchinformationandfactsastheCommissionmaydeemnecessaryconcerningthebusinessinwhichtheapplicantisorwillbeengaged,includinginthecaseofanapplicationofafuturescommissionmerchantoranintroducingbroker,thenamesandaddressesofthemanagersofallbranchoffices,andthenamesofsuchofficersandpartners,ifapartnership,andofsuchofficers,directors,andstockholders,ifacorporation,astheCommissionmaydirect.Suchperson,whenregisteredhereunder,shalllikewisecontinuetoreportandfurnishtotheCommissiontheabove-mentionedinformationandsuchotherinformationpertainingtosuchperson’sbusinessastheCommissionmayrequire.EachregistrationshallexpireonDecember31oftheyearforwhichissuedoratsuchothertime,notlessthanoneyearfromthedateofissuance,astheCommissionmaybyrule,regulation,ororderprescribe,andshallbereneweduponapplicationthereforunlesstheregistrationhasbeensuspended(andtheperiodofsuchsuspensionhasnotexpired)orrevokedpursuanttotheprovisionsofthischapter.

比特币经纪公司否认关于Tezos ICO的诉讼:据coindesk消息，数字货币经纪公司比特币瑞士公司提出了一项议案，驳斥其参与针对Tezos基金会和其他实体发起的集体诉讼，称其与该公司的2017年初始投币产品（ICO）无关。在上周在美国加利福尼亚州北部地区的美国地区法院提交的文件中，该券商表示，虽然它向区块链项目Tezos提供了一些加密货币兑换服务，但它的行为不应与公司的行为在索赔方面进行分组在由Tezos投资者布鲁斯麦克唐纳提起的诉讼中。申请状态如下：“比特币瑞士公司认为，在Tezos诉讼中它没有被正确命名为被告，因为它与加利福尼亚州和美国的联系都不足以建立个人管辖权，并且由于其提供的所称的有限货币兑换服务仅限于瑞士，在被指控的所谓的Tezos ICO之前及其ICO后行为，不能依据证券法第5条和第12（a）（1）条的规定。”[2018/5/22]

由于未注册FCM导致受到民事罚款的案例有两个，一是2016年7月2日，CFTCvsBitfinex,二是2021年10月15日，CFTCvsTether。CFTC处罚二者后，形成两道法令：CFTCDocketNo.16-19和CFTCDocketNo.22-04，旨在要求Crypto平台应按照商品交易法(CEA)的要求注册为期货佣金商(FCM)。

田纳西州关于加密货币态度出现转变:田纳西州的一项法案最初试图限制州政府的就业后基金投资加密货币，但在签署成为法律之前，该法案被修改，以删除任何关于加密货币的部分。[2018/4/13]

四、CFTC实质交易监管

通过CFTCDocketNo.16-19和CFTCDocketNo.22-04两道法令，CFTC同样对数字货币交易平台进行实质交易监管。

CFTCDocketNo.16-19法令中，由于Bitfinex没有FCM牌照，但实际上并未将这些BTC交付给购买它们的交易者，而将BTC存放在其拥有和控制的存款钱包中，不满足实际交付的转移、占有和控制，因此违反了2010年《多德-弗兰克华尔街改革和消费者保护法案》，融资商品交易——包括比特币等Crypto的交易——必须在交易所进行，除非实体提供交易的规定。

CFTCDocketNo.22-04法令中，第IIFINDING章，A.SUMMARY中，描述了未对法币美元进行1：1储备：TethermisrepresentedtocustomersandthemarketthatTethermaintainedsufficientfiatreservestobackeveryUSDTincirculation“one-to-one”withthe“equivalentamountofcorrespondingfiatcurrency”heldinreservesbyTether(the“TetherReserves”)。因此，CFTC针对Tether出不真实或误导性陈述进行了指控。

比原链发出严正声明：网上多有流传关于比原矿机及交易的不实消息:近期，网上多有流传关于比原矿机及交易的不实消息。比原链基金会在此严正声明，请广大比原链社区用户从官方渠道获取关于比原链的消息，切勿轻信其他途径消息，以免造成不必要的损失。请各位社区用户广而告之，提高警惕。[2018/3/31]

五、OFAC合规指引

根据OFAC美国财政部海外资产控制办公室发布的合规指引SanctionsComplianceGuidancefortheVirtualCurrencyIndustry(Oct,2021),virtual_currency_guidance_brochure.pdf(treasury.gov)，可以就其对反X钱等所做的合规要求。其中，针对数字货币管理层的合规承诺要求有managementcommitment(Page11)：

A)????Reviewandendorsesanctionscompliancepoliciesandprocedures

B)????Ensureadequateresources,includinghumancapital,expertise,informationtechnology,andotherresources,supportthecompliancefunction

C)????Delegatesufficientautonomyandauthoritytothecomplianceunit

D)????Appointadedicatedsanctionscomplianceofficerwiththerequisitetechnicalexpertise

综上，针对美国运营和IPO，Crypto交易平台合规分为许可合规和实质交易合规。许可合规主要有MSB和FCM两类许可需具备；实质性交易合规主要有防止场外交易和代币的锚定合规；此外，需注意OFAC对海外反X钱的相关指引与要求。

笔者简介：

宜诣爽律师及团队DeLawyer

中国人民大学本科，蒙特利尔大学国际商法Droitdesaffairesinternationales硕士，麦吉尔大学工商管理证书MangementCert.

从事GA侦查工作四年，从事ZF工作两年，律师带团队五年，英法双语执业。

来源：金色财经

标签：EFIANDCOMRESpefi币在哪里可以交易FairyLand Tokencomp币叫什么WCRES币

波场热门资讯